См. также Статистика населения : расчет коэффициентов рождаемости, смертности, естественного прироста, интенсивности миграционного оборота.

Численность населения в возрасте:

• моложе трудоспособного: возраст: 0-15 лет.
• трудоспособном: 16-59 мужчины и 16-54 женщины.
• старше трудоспособного.

Экономически активное население - обеспечивают предложение рабочей силы на рынке труда для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. То есть хотят работать, но при этом могут как работать, так и искать работу. В соответствии с этим экономически активное население делится на две категории: численность занятых в отраслях экономики и численность безработных.

Занятые лица включают:

• наемных работников в трудоспособном возрасте;
• лиц, работающих на себя;
• работников семейных предприятий (включая работу без оплаты);
• работодателей;
• членов кооперативов;
• колхозников и лиц занятых в домашнем хозяйстве;
• наемных работников пенсионного возраста;
• работающих лиц младше трудоспособного возраста.

Безработные:

• не имели работы (другого доходного занятия);
• занимались поиском работы в любой форме;
• были готовы приступить к работе.

Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Население страны = Экономически активное население + Экономически неактивное население

По статусу занятости все занятое население распределяется на две группы: работающие по найму и работающие не по найму .
Работающие по найму (наемные работники) - это лица, деятельность которых осуществляется под непосредственным контролем работодателя (или уполномоченных работодателем лиц). Об условиях труда и его оплаты они заключают трудовой договор (контракт) с руководителем организации любой формы собственности или отдельным лицом.
Работающие не по найму - это лица, занятые на собственных предприятиях. Они отвечают за состояние дел на предприятии. Их вознаграждение зависит от финансовых результатов деятельности.
В составе работающих не по найму следующие группы:

• работодатели (нанимают работников самостоятельно или с деловыми партнерами, это может быть юридическое лицо или предприниматель без образования юридического лица, но использующий труд наемных работников);
• самостоятельно занятые (работают самостоятельно без привлечения наемных работников на постоянной основе);
• члены производственных кооперативов (каждый член кооператива на равных правах участвует в решении производственных и управленческих вопросов);
• неоплачиваемые семейные работники (деятельность этих лиц возглавляет живущий в этом домашнем хозяйстве родственник, степень их участия в предпринимательской деятельности различна по времени, участию в решении различных вопросов).

Пример . Имеются следующие данные о численности экономически активного и экономически неактивного населения (тыс. чел.):
Наемные работники в трудоспособном возрасте.......................920
Лица, работающие на индивидуальной основе…............120
Неоплачиваемые работники семейных предприятий.......25
Работодатели......................................................................15
Члены кооперативов...........................................................150
Сельские работники..............................................................90
Лица, не имеющие работу и ищущие се (ранее работавшие)........145
Лица, впервые ищущие работу............................................5
Лица младших возрастов.....................................................50
Учащиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства.............150
Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми 150
Пенсионеры и инвалиды..................................................520
Работающие по найму лица пенсионного возраста..........30
Работающие по найму лица младше трудоспособного возраста..........................10
Неработающие лица в трудоспособном возрасте, которым нет необходимости работать.........30
Лица, не имеющие работу длительное время, прекратившие поиски, но готовые работать..............5
Рассчитайте: 1) численность экономически активного населения, в том числе: а) занятых; б) безработных; 2) численность экономически неактивного населения; 3) коэффициент экономической активности населения, занятости и безработицы. Произведите группировку населения по статусу в занятости и определите структуру занятости.

Решение . Определим следующие показатели:
1. Численность занятых:
З = 920 + 120 + 25 + 15 + 150 + 90 + 30 + 10 = 1360 тыс. чел.
2.Численность безработных:
Б = 145 + 5 = 150 тыс. чел.
3.Численность экономически активного населения:
ЭА = З+Б = 1360 + 150 = 1510 тыс.чел.
4.Численность экономически неактивного населения:
ЭНА = 50 + 150 + 150 + 520 + 30 + 5 = 905 тыс. чел.
Население страны = Экономически активное население + Экономически неактивное население = 1510 + 905 = 2415
5.Коэффициент экономической активности:
К эа = ЭА / Население страны = 1510/2415 = 62.5%
6. Коэффициент занятости:
К з = З / ЭА = 1360/1510 = 90.1%
7. Коэффициент безработицы:
К б = Б / ЭА = 150/1510 = 9.9%
Группировка населения по статусу в занятости .
Работающие по найму = 920 + 90 + 30 + 10 = 1050
Работающие не по найму = 120 + 25 + 15 + 150 + 0 = 310

Правовой статус безработного включает в себя: определение понятия безработного; его права и обязанности; социальные гарантии и компенсации при потере работы и в других случаях.

Безработными признаются граждане, которые:

а) являются трудоспособными;

б) не имеют работы и заработка;

в) зарегистрированы в службе занятости;

г) готовы приступить к работе.

Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту его жительства не позднее 11 дней с момента обращения и предъявления необходимых документов. Лишь со дня предъявления требуемых документов гражданин признается безработным.

Выделяются виды категорий безработных, исходя из существующих на сегодняшний день типов и форм безработицы, с учетом российских особенностей. Прежде всего, выделяют безработицу добровольную и вынужденную по характеру отношения индивида к процессу общественного производства. По данному критерию можно говорить о добровольном безработном и вынужденном. Обычно добровольную безработицу рассматривают в рамках фрикционной безработицы, возникающей в результате естественного желания части активного населения периодически менять место работы. Но в российских условиях фрикционная безработица приобретает черты вынужденной безработицы. Безработица может носить сезонный характер в таких отраслях, как сельское хозяйство, промысловые отрасли, строительство и т.п., значит есть сезонные безработные. Безработица выделяется краткосрочная и застойная. Соответственно есть безработные, длительно не работающие и безработные, не работающие менее года. Выделяют полную и частичную безработицу, т.е. есть полностью безработный и частично безработный. Частичная безработица-это сокращение нормальной или установленной законом продолжительности рабочего времени. По российским критериям к такой безработице можно отнести работников, переведенных на режим неполного рабочего времени в соответствии со ст. 74 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации 21 декабря 2001 года. (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2001, №256.. Различают безработицу открытую и скрытую. Открытая безработица означает, что реальное число безработных известно. В зависимости от способа учета она может быть официальной - по числу зарегистрированных безработных, и фактической - с учетом тех, кто не пожелал обратиться в органы занятости. Значит, можно выделить официально зарегистрированных безработных и фактических безработных. Под скрытой безработицей понимается наличие формально занятых граждан, но не имеющих дохода. По российским критериям к ним можно отнести работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы по желанию работодателя; работников, находящихся в длительном простое по вине администрации. Смирнов О.В., Снегирёва И.О. Трудовое право: учебник - М., Проспект, 2012. С. 148.

Выделяют половозрастную безработицу, так называемую женскую и молодежную безработицу. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в августе 2011 г. составила 48,3%, средний возраст безработных -34,2 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,2%. Есть еще фиктивная безработица -- это безработица лиц, состоящих на учете в органе службы занятости, но не с целью получения работы, а с целью получения пособия по безработице. См. там же. С. 133.

По критерию обращение за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости выделяются две категории безработных: безработные, обратившиеся в органы службы занятости; безработные, ищущие работу самостоятельно. Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, 64,8% безработных ищут работу самостоятельно без содействия службы занятости. Среди лиц, обратившихся за содействием в трудоустройстве в орган службы занятости, выделяется еще две категории: лица, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, и зарегистрированные в качестве безработных.

Безработными не могут быть признаны граждане:

Не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым назначена пенсия;

Отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица М.: Международные отношения, 1991, С.133.

Однако такой отказ не лишает гражданина права на повторное обращение в службу занятости, но не ранее чем через две недели. В этом случае он может быть признан безработным со всеми вытекающими отсюда последствиями. С отказами от подходящей работы связано и сохранение статуса безработного. Если безработный отказался от двух предложений подходящей работы, выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до 3 месяцев. Учитывая возможность конфликтов по этому поводу, законодательство раскрывает понятие как подходящей, так и неподходящей работы.

Требования подходящей работы не могут быть едиными для всех категорий граждан. Так, для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих специальности, а также для лиц, отказавшихся восстановить квалификацию или получить смежную профессию после трехгодичного перерыва в работе или после окончания 12-месячного периода безработицы, эти требования понижаются. Для них подходящей считается оплачиваемая работа, включая работу временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде, независимо от того, требует или не требует она предварительной подготовки. По смыслу Закона, предлагаемая работа признается подходящей, если безработный гражданин с учетом его возраста, состояния здоровья и других особенностей способен ее выполнить, и поэтому он не должен отказываться от предложения. При возникновении спора вопрос может быть решен как в вышестоящем органе службы занятости, так и в судебном порядке.

Подходящей не может считаться работа, если: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка гражданина за 2 последних месяца по последнему месту работы, за исключением некоторых случаев.

Право граждан на трудоустройство, т. е. право на выбор места работы, может быть реализовано как путем прямого обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы занятости. В первом случае оно осуществляется путем заключения трудового договора между работодателем и гражданином, устраивающимся на работу. Однако учитывая двусторонний характер договора и провозглашенную свободу предпринимательской деятельности, следует признать, что реализация этого права зависит от усмотрения работодателя.

Во втором случае обращение гражданина к службе занятости порождает обязанность соответствующих государственных органов зарегистрировать гражданина в качестве безработного и оказать ему посреднические услуги при подыскании подходящей работы. Именно в этом втором смысле право на трудоустройство приобретает характер субъективного права, составляющего правовой статус безработного. Регистрация безработных осуществляется в органах службы занятости по месту постоянного жительства при предъявлении паспорта и трудовой книжки.

Наряду с этим правом граждане, зарегистрированные в качестве лиц, ищущих работу, имеют право на бесплатную консультацию по профориентации, на профессиональную подготовку и переподготовку, а также на получение соответствующей информации с целью выбора вида занятости, места работы и режима труда Малева Т.М. Российский рынок труда и политика занятости: противоречия и перспективы реформирования. Политэконом, // М.: - 2011 С. 92..

Было бы целесообразно с позиции обеспечения эффективной занятости ставить на учет в службе занятости и тех трудоспособных граждан, которые имеют работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы, облегчило поиски новой работы и содействовало в конечном счете трудоустройству потенциальных безработных.

Впервые в нашем законодательстве легализуется право граждан на профессиональную деятельность в период их пребывания за границей, а также право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей. Для этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность миграционных потоков, их квалификационный состав, сроки и условия найма. Если учесть возможность свободного выезда наших граждан и благоприятные условия найма и оплаты труда за границей, можно предвидеть, какое значение будет иметь зарубежная миграция в нашей стране.

Что касается обязанностей безработного, то они сводятся в основном к регулярной перерегистрации в органах службы занятости и недопустимости отказов от предложений подходящей работы. Поэтому и выплата пособия по безработице ставится в зависимость от выполнения этих основных обязанностей. В частности, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации, трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем без уведомления службы занятости. При отказе без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу и неявке без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления размер пособия может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. С.183.

Потеря работы для трудоспособного человека по существу означает лишение средств существования его самого и нетрудоспособных членов семьи. Поэтому государство вынуждено брать на себя часть расходов, связанных с содержанием безработных и членов их семей.

Системы материального обеспечения безработных в других странах различаются по уровню обеспечения, условиям выплаты пособий, но все они имеют один общий знаменатель -- они опираются на участие самих наемных работников в образовании фондов страхования. Эта идея воспринята и в российском законодательстве -- трудящиеся производят страховые отчисления в Государственный фонд занятости. По нашему законодательству пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за два последних месяца по последнему месту работы. Во всех иных случаях, в том числе гражданам, ищущим работу впервые, пособие выплачивается в размере минимальной оплаты труда. При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев размер пособия увеличивается на 10% на каждого иждивенца, «о максимальный размер его не может превышать среднего заработка по последнему месту работы.

Социальные гарантии и компенсации устанавливаются как для граждан, потерявших работу, высвобожденных с предприятий, из учреждений, организаций, так и для граждан, впервые ищущих работу или желающих возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Необходимыми условиями предоставления таких гарантий и компенсаций являются достижение трудоспособного возраста (16 лет) и получение статуса безработного. По достижении гражданином пенсионного возраста право на получение пособия по безработице или компенсации утрачивается и возникает право на пенсионное обеспечение.

К гарантиям (компенсациям) материальной и социальной поддержки безработных относятся:

Предоставление компенсаций работникам, высвобождаемым с предприятий, из организаций и учреждений; выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; выплата пособия по безработице;

Возможность участия в общественных работах;

Компенсация затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости. Сафонов В.А. Профсоюзное право: теоретические и практические проблемы. 2009, С.77.

Все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в установленном законом порядке.

Важной социальной гарантией служит также льготный порядок исчисления трудового стажа. Время, в течение которого безработный получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, засчитывается в общий трудовой стаж и не прерывает стажа.

По условиям выплаты пособий безработные могут быть разделены на три категории. Первую категорию составляют граждане, потерявшие работу и заработок, -- пособие им выплачивается в случае, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели доход не менее 12 календарных недель. По нашему мнению, началом безработицы в этом смысле следует считать календарный день, последовавший после дня увольнения, а под «доходом» -- любую оплачиваемую работу, независимо от юридических оснований ее выполнения, в том числе работу по договорам подряда и поручения. Для этой категории безработных размер пособия зависит не только от размера среднего месячного заработка по последнему месту работы, но и от продолжительности пребывания в качестве безработного. Чтобы заинтересовать безработного в самостоятельном поиске работы, размер его пособия по мере удлинения сроков его выплаты уменьшается Иванов С.А. Трудовое право переходного периода// Государство и право. 1995. С. 93..

К «иным категориям» относятся граждане, ищущие работу впервые или возобновляющие трудовую деятельность после длительного перерыва, а также уволенные граждане, не имевшие 12 недель оплачиваемой работы в течение года перед безработицей. Им выплачивается пособие в размере минимальной месячной заработной платы.

Наконец, третью категорию составляют трудоспособные безработные, имеющие общий трудовой стаж, который дает им право на пенсию по старости, в том числе на пенсию на льготных условиях. Для этой категории продолжительность периода выплаты пособия увеличивается на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. К этой категории примыкают также граждане предпенсионного возраста. Они имеют право по предложению службы занятости на досрочный выход на пенсию или удлинение срока выплаты пособия до 24 месяцев.

Органам государственной службы занятости населения предоставлено право оплачивать период временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок и признанным безработными, в размере установленного для данной категории граждан пособия по безработице, исходя из фактического количества дней временной нетрудоспособности, но не свыше 30 календарных дней.

В условиях массовой безработицы и нестабильности экономики возможны ситуации, когда срок выплаты пособия истек, а подходящей работы не найдено. Для этих случаев законодательство предусматривает возможность оказания материальной и иной помощи безработным и членам их семей, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. Порядок и условия оказания помощи определяются законодательством, решениями местного самоуправления, коллективными договорами и иными соглашениями. Курс российского трудового права. Т. 2: Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. С.П. Маврина, A.C. Пашкова, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2001. С. 176.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

a) потерявшие работу в результате увольнения;

б) добровольно оставившие работу;

в) пришедшие на рынок труда после перерыва;

г) впервые пришедшие на рынок труда.

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.

Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем занятым в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как и отдельные слои армии безработных. Основная же причина многих видов безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными.

Динамика, уровень и структура безработицы в разных странах в различные периоды очень разнообразны. Для анализа безработицы важно использовать следующие показатели:

Уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности населения, живущего на доходы своего труда;

Продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребывают в таком состоянии;

Но вернемся к причинам этого сложного явления, которыми экономисты различных направлений считают различные факторы: мультузианцы видят причины безработицы в избытке народонаселения, т. е. рабочие слишком быстро и легкомысленно размножаются; широко распространенная сегодня технологическая теория перекладывает вину на технический прогресс, т.к. каждое техническое нововведение выталкивает рабочих с производства; у кейнсианцев безработица обусловлена недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и факторы производства; монетарист Ф.Хайек полагает, что это явление порождается “отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен”, от этого отклонения возникает экономически не обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и предложения труда; марксистская теория исходит из того, что причиной “относительного перенаселения” является рост органического строения капитала в процессе его накопления, в следствие чего относительно сокращается спрос капитала на рабочую силу, причем это свойственно только капиталистическому способу производства Хайек Ф. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики. -- М.: ИРИСЭН, 2006. -- 644 с..

Является бесспорным факт, что все эти теории правильно отмечают с различных позиций причинную обусловленность безработицы. Обобщив их, мы сможем получить объективное единое определение: образование безработицы обусловлено недостатком совокупного рыночного спроса на товары и факторы производства, с учетом роста органического строения капитала. Роль технического прогресса учитывается здесь в повышении органического строения капитала, а теории Ф.Хайека и Т.Мальтус вошли в это определение через изменение совокупного спроса.

Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы от своего труда. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывая фактор времени, т.е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по сравнению с менее низким.

Не совсем значительные сроки продолжительности безработицы свидетельствуют мобильности рабочей силы, интенсивности миграционного потока трудовых ресурсов, наличии добротной информационной системы, развитой инфраструктуры рынка труда, что обеспечивает быструю адаптацию свободных трудовых ресурсов к изменяющейся экономической ситуации под воздействием как рыночных механизмов, так и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

При анализе фактора труда, равно как и других факторов производства, с целью выявления условий успешного развития национально экономики возникает проблема резерва рабочей силы. Объективно обусловленный резерв рабочей силы отвечает естественным условиям рынка труда. Естественная форма безработицы находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 186.

Фрикционная безработица обусловлена тем, что люди, покинувшие прежнее место работы, находятся в движении, переходят на новое предприятие. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта. Фрикционная безработица - безработица, связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получение образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек.

Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать.

Институциональная безработица порождена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на ее спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем больше размер пособия, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы. Джиоев С.Х. Содействие трудовой занятости. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 29.

Институциональная безработица может быть вызвана введением гарантированного минимума заработной платы. Однако в рыночной экономике возникают ситуации, когда человек согласен трудиться за сравнительно низкую заработную плату, но работодатель не вправе нарушать законы и устанавливать оплату ниже минимума.

Иногда институциональную безработицу провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.

Другой тип безработицы представляет собой, так называемая вынужденная безработица, к которой относятся следующие виды.

Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую работу. Структурная безработица связана, таким образом, с несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в видах работ, но и меду регионами страны.

Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих не таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест Андреева Л.А., Медведев О.М. К вопросу о понятиях трудовой занятости и ее обеспечения / Сборник научных трудов (межвузовский). Т. IV. Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук / Под ред. Г.К. Овчинникова. -М.: МГИУ, 2010. С. 218..

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики. 2003. С.123.

Несмотря на объективный характер безработицы, социальные потери, которые она порождает, очевидны:

Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата.

Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

Безработица не только подрывает материальное положение, но и влечёт за собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт число самоубийств: 32 % смертельных случаев - добровольный уход из жизни.

Как следствие данных фактов могут возникнуть такие проблемы проблемам, как:

Низкая эффективность труда

Стагнация в экономике:

Оттеснение России к странам третьего мира

Потеря научного потенциала страны

Рост девиантного поведения

Рост социальной напряженности

Рост правового нигилизма

Возможность манипуляции населением

Последствия социальной напряженности могут вылиться в следующее:

Рост числа забастовок

Рост преступности

Отрицательный естественный прирост населения

Уменьшение количества браков

Увеличение разводов

Увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума

Увеличение количества самоубийств Доброхотова E.H., Филиппова М.В. Курс российского трудового права. 1999. Т. 2. 448 с..

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищённые группы населения (инвалиды, многодетные матери, «чернобыльцы», «афганцы») См. там же. Т. 2. 460 с..

Оценивая работу, как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно «амортизировать» её негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.

Циклическая безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.

История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует сдвиг влево в американской политической теории во время депрессии 30-х годов. Вызванный депрессией «новый курс» был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Более того, нет сомнений в том, что большой процент безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые периодически возникают в городах Америки и других стран. Что касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы. С. Теркел. “Тяжёлые времена: Ненаписанная история Великой депрессии” (Hard Times, 1970). С 55.

В отличие от заграницы, поиски работы и статус безработного у нас вызывает более мягкие последствия, у нас нет такого общепринятого понятия как ""неудачник"", то время когда профессора становились дворниками еще свежо в памяти и заставляет нас относиться к безработице по философски. К тому же тот незначительный разрыв в уровне жизни у многих категорий работающих и безработных сглаживает эту черту.

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.

Технологические нововведения делают ненадежными даже рабочие места, сосредоточенные в новейших отраслях экономики. Например, в развитых странах ожидается безработица среди специалистов вычислительных центров, где эксплуатируются устаревшие компьютеры, которые вытесняются персональными компьютерами, объединенными в интегрированные системы связи. Компьютерные технологии радикально меняют само понятие «рабочее место». Например, распространение персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к увеличению надомной занятости.

Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ. Региональная безработица имеет и международный аспект. Так, выправление региональных деформаций, включая и рынки рабочей силы, составляет одну из важнейших задач Европейского союза.

Особое место в структуре вынужденной безработицы занимает скрытая безработица, характеризуемая неполной занятостью в течение рабочего дня, рабочей недели, месяца, года. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет неполный объем работ Подшибякина Н.Д. Проблемы трудовых отношений: атипичные формы занятости. Труд и социальные отношения. 2009. С. 23-28..

Статистика занятости населенияизучает количественные проявления массовых процессов и событий в области участия населения в экономической деятельности. Рассматривает проблемы экономически активного и экономически неактивного населения и трудовых ресурсов. Показатели статистики занятости населения необходимы для макроэкономического анализа, исследования проблем занятости и безработицы, спроса и предложения на рынке труда, мобильности трудовых ресурсов и т.д.

В 90-е годы прошлого века Российская Федерация приняла Конвенцию о статистике труда. По условиям Конвенции Россия обязана предоставлять в международные организации данные по занятости, безработице, заработной плате и другим. Однако и от накопленного опыта по участию населения в процессе труда государственные статистические органы не отказались. Так, и на сегодняшний день в российской статистике рассматриваются такие категории, как трудовые ресурсы, трудовой потенциал, экономически активное население, экономические неактивное население.

В соответствии с международными стандартами основными категориями для оценки рынка труда являются экономически активное население , занятые и безработные.

Экономически активное население – это часть населения в возрасте от 15 до 72 лет, создающая рынок труда для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения состоит из численности занятых и безработных . В аналитических целях определяют категории экономически активного населения: население, активное в настоящее время, и обычно активное население.

Население, активное в настоящее время (рабочая сила), включает лиц, которые работают либо были безработными, но в течение короткого времени (недели или одного дня). На практике активное население включает лиц, чей статус был определен исходя из более длительного времени (как правило, года). Экономически активное население распределяется по видам занятий на:

Занятых в экономике;

Служителей религиозных культов;

Военнослужащих;

Безработных.

К занятым относятся лица, которые в рассматриваемый период:

Выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

Временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы, выходных дней, ежегодного отпуска, других отпусков, отгулов, забастовок и других причин;

Выполняли работу без оплаты на семейных предприятиях.

К занятым в экономике относятся лица, работающие на государственных предприятиях и в организациях, в кооперативах всех видов, на частных предприятиях и на предприятиях со смешанной формой собственности, в фермерских хозяйствах, а также лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью в личном подсобном хозяйстве и у отдельных лиц, занятые без оплаты труда на семейных предприятиях.

Служители религиозных культов – лица, занятые в сфере религиозных культов (священник, пастор, мулла и др.).

Военнослужащие – лица кадровой и срочной военной службы. К ним не относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядовых и офицеров, которым присвоены специальные звания милиции, внутренней службы, юстиции.

Для изучения состава занятых используется Международная стандартная классификация статуса в занятости, принятая на 15-й Международной конференции статистиков труда. На основе этой классификации Госкомстатом России утверждены Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости. По этой классификации выделяются следующие категории занятого населения по статусу в занятости:

- работающие по найму – лица, заключившие трудовой договор (контракт) об условиях труда и его оплаты с руководителем предприятия любой формы собственности;

- работающие не по найму – лица, занятые на собственных предприятиях:

Работодатели – лица, управляющие собственным предприятием или работающие самостоятельно, при этом постоянно использующие труд наемных работников;

Самостоятельно занятые – лица, работающие самостоятельно и не использующие наемный труд на постоянной основе;

Члены коллективных предприятий – лица, работающие на данном предприятии и являющиеся одновременно его собственниками, совладельцами, принимающими активное участие в решении вопросов организации производства, сбыта продукции, распределения доходов предприятия;

Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, которое возглавляет их родственник;

3. лица, не поддающиеся классификации по статусу занятые , информации о которых не достаточно для отнесения к одной из названных выше групп.

С появлением рынка труда в России стали рассматриваться следующие категории занятости населения: полная , неполная , вторичная и неформальная занятость .

Под полной занятостью в современной экономической теории понимается такое состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся уровне заработной платы имеют работу.

Неполная занятость может быть видимой и скрытой.

Видимая неполная занятость характеризуется численностью работников, занятых в течение неполного рабочего времени (сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели) по сравнению с нормой рабочего времени, установленной законодательством или внутренним распорядком работы конкретного предприятия. К данной категории занятых относятся также лица, находящиеся в отпусках по инициативе администрации. Главной причиной видимой неполной занятости является падение объемов производства.

Скрытая неполная занятость определяется числом лиц, формально занятых полный рабочий день, но имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Скрытая неполная занятость существует на предприятиях, которые принимают фиктивную рабочую силу (например, в целях снижения налогового бремени) или не в полной мере используют имеющуюся.

Органами государственной статистики в настоящее время ведется учет видимой неполной занятости. Сведения о ней собираются из отчетов крупных и средних предприятий по труду. Оценить размеры скрытой неполной занятости можно только по материалам специальных обследований.

Под вторичной занятостью понимается дополнительное (вторичное) использование рабочей силы, уже вовлеченной в трудовую деятельность. Объективной причиной существования вторичной занятости является неполная занятость.

Развитие вторичной занятости в России получило широкое развитие с начала 90-х годов. Основная мотивация существования – повысить свой доход. Однако большинство лиц, вовлеченных во вторичную занятость, не спешат расставаться со своим основным местом работы. Причиной являются характер и особенности вторичной занятости. Наиболее распространенные профессии в сфере вторичной занятости – уборщицы, охранники, прислуга, продавцы, преподаватели, торговые посредники, плотники, столяры, бухгалтеры, парикмахеры, массажисты, врачи. Вторичная занятость имеет положительные и отрицательные стороны. К положительным относятся: для граждан – источник дополнительных доходов, для предприятий – способ сохранения основы трудового коллектива, для государства – возможность сгладить социальную напряженность. Отрицательные последствия выражаются в снижении трудоспособности населения, потере профессиональных качеств, изменении мотивов труда, напряженности в семьях и т.п. Вторичная занятость с макроэкономических позиций способствует увеличению безработицы: наиболее мобильная часть населения вытесняет с рынка труда менее мобильную.

Неформальная занятость связана с официально не зарегистрированной экономической деятельностью. В нее могут быть вовлечены как самостоятельно занятые, т.е. работающие на себя, так и наемные работники.

К основным признакам неформальной занятости относятся:

Отсутствие государственной регистрации;

Малый масштаб деятельности;

Низкий уровень организации и производительности труда;

Использование основных средств параллельно для производственной деятельности и в личных целях;

Отсутствие доступа к организованным рынкам, кредитным учреждениям, современной технологии и др.;

Отсутствие постоянного помещения;

Выход за рамки законности.

Изучение занятости в неформальном секторе важно не только в России, но и во всем мире. Общее определение неформального сектора разработано 15-й Международной конференцией статистиков труда (МКСТ), которая в январе 1993 года приняла резолюцию относительно статистики занятости в неформальном секторе. Госкомстатом России с учетом рекомендаций 15-й МКСТ разработаны методологические подходы к измерению занятости в неформальном секторе в России. Данная методика позволяет классифицировать единицы неформального сектора по признакам типа экономической деятельности, численности работников, типа занятости. Роль неформального сектора в экономике не однозначна. С одной стороны, он дает дополнительные рабочие места, сдерживает падение уровня жизни населения и рост безработицы. С другой стороны, деятельность данного сектора не приносит государству доходов, занятые в нем не имеют социальных гарантий, потребители страдают из-за отсутствия контроля качества изделий.

Сбор информации о неформально занятых лицах осуществляется косвенными и прямыми обследованиями. Наиболее точные результаты дают специально организованные обследования, которые включаются отдельным разделом в перечень изучаемых вопросов выборочного обследования занятости населения.

Безработные – лица, достигшие определенного возраста, принятого в рамках данного государства в качестве нижней границы трудоспособного возраста (в России – 16 лет), которые в рассматриваемый период не имели работы, занимались ее поиском и были готовы приступить к работе немедленно. Безработными считаются также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы по направлению служб занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней немедленно.

Данные критерии отнесения к безработным соответствуют методологии определения численности безработных, предложенной Международной организацией труда. Подсчет численности безработных осуществляется на основе результатов периодических выборочных обследований по проблемам занятости населения и через государственные службы занятости населения.

Экономически неактивным населением являются лица в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период не относились ни к занятым, ни к безработным.

Учащиеся и студенты, слушатели и курсанты очной формы обучения;

Пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

Лица, получающие пенсии по инвалидности;

Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т.п.;

Лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

Другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

Источниками информации об экономически активном и неактивном населении являются отчеты предприятий по труду, отчеты служб занятости, специальные отчеты министерств и ведомств и специально организуемые выборочные обследования по вопросам занятости населения.

Занятость – чрезвычайно важное явление социально-экономической жизни общества. Включает рациональное использование труда, обеспечение достойного уровня жизни работающего населения, удовлетворение потребности народного хозяйства страны в рабочей силе с учетом количества и качества ее, а также включает проблемы безработицы.

Занятость – это деятельность человека, объединенная с ублажением личных и общественных надобностей, которые не противоречат законодательству и приносят заработок. К лицам, занятым экономической деятельностью, относятся лица в возрасте от 15 до 70 лет, которые за вознаграждение работают на условиях найма или неполного рабочего времени, индивидуально или самостоятельно или у отдельных граждан-работодателей, на собственных или семейных предприятиях, и бесплатно работающие члены домохозяйства, занятые в личном подсобном, сельском хозяйстве, временно отсутствующие на работе.

Трудоспособное население – это то население, которое способно к трудовой деятельности, без учета возраста, т. е. часть населения, которая потенциально обладает трудоспособностью, иначе говоря, обладает необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для выполнения работы. Трудоспособное население включает трудоспособное население в пределах трудоспособного возраста, занятое и незанятое, а также население за пределами трудоспособного возраста, потенциально способное работать.

К экономически неактивному населению относятся:

1) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и студенты дневной формы обучения;

2) неработающие пенсионеры по возрасту или инвалидности;

3) неработающее население, получающее доход от ценных бумаг, акций, и те, кто получает материальную помощь от обществ, организаций и частных лиц;

4) лица, оказывающие добровольные бесплатные услуги, и лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу по объективным и субъективным причинам.

Общей чертой сведений, составляющих статистику, является то, что они всегда относятся не к одному единичному (индивидуальному) явлению, а к общей их комплексности.

Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

1) сбор информации о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

2) измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

3) исследование трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

4) изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

5) изучение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и иными поощрениями труда с целью получения программы занятости.

Решение данных задач формирует условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического применения. Их выполнение строится на сочетании ряда источников данных.

В России для расчета общей по регионам численности занятых в течение года служат данные текущей отчетности по труду: форма 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности» (годовая), форма унифицированной отчетности № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» (месячная – со среднесписочной численностью более 15 человек, квартальная – со среднесписочной численностью до 15 человек). По этим формам отчитываются все предприятия. Количество занятых для малых предприятий можно получить из квартального единовременного отчета № ПМ «Об основных показателях деятельности малого предприятия». Исследование состава занятых по отраслям народного хозяйства, секторам экономики осуществляется по балансам трудовых ресурсов, составляемых на середину (1 июля), конец (начало – 1 января) года и в среднем за год.

Существенным источником информации о численности безработицы являются данные служб занятости, соединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Служащие сфер занятости заполняют первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения, содержащую карточку персонального учета гражданина, который ищет работу, № 1 и карточку обратившегося в службу занятости за советом № 2, к тому же они ежемесячно присылают в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них отмечается только численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года). Вместе с информацией текущей отчетности для измерения совокупного количества безработных начиная с 1992 г. применяются материалы выборочного анализа населения по вопросам занятости: с 1999 г. они осуществляются ежеквартально на последней неделе второго месяца квартала. Обследуются в течение недели 60 тыс. граждан в возрасте 15-72 лет. Наивысший верхний возрастной рубеж дает возможность уточнить вероятное участие на рынке труда пенсионеров, низкий – подростков. Итоги обследования дают возможность оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам незанятости, по способам поиска работы. Способы поиска работы в особенности важны, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.

Применение выборочных обследований в комбинации с информацией текущей отчетности для нахождения численности безработных рекомендовано МОТ и практикуется во многих странах.

Некоторую помощь в сборе информации о занятости могут оказать и материалы выборочных обследований предприятий. С 1991 г. в нашей стране ежемесячно проводится организацией «Российский экономический барометр» (РЭБ) мониторинг предприятий и банков. На сегодняшний день РЭБ является единственной организацией, выполняющей анализ экономической ситуации в России на базе конвенциональных методов опросной статистики.

Так как размер безработицы широко применяется в международной практике в качестве общего показателя текущего состояния экономики страны, то, разумеется, необходимо включение в программы информации обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и разрешающих прогнозировать ее. Из-за существенности данной информации Правительством РФ было утверждено 22 марта 1995 г. Положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы. Осуществляют организацию и проведение мониторинга социально-трудовой сферы Министерство труда РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства социальной защиты населения, Федеральной миграционной службы России, Федеральной службы занятости.

Обстановка на рынке труда в ряде районов регулярно просматривается научными центрами по трудоустройству населения, например благодаря телефонным опросам населения города по вопросам занятости и качества жизни производится мониторинг социально-экономической обстановки и состояния рынка труда. Направление населения на рынке труда является объектом международного сравнительного обследования, проводимого в рамках проекта ISSP (International Social Science Program).

Занятость – это деятельность населения, которая связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, заработок, трудовой доход.

Под безработицей понимается социально-экономическая обстановка, при которой доля инициативного, трудоспособного населения не в состоянии найти работу, которую данные люди могут выполнить. Безработица определена превышением количества людей, стремящихся найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, отвечающих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработные – это трудоспособные граждане, которые ищут работу, стоят на бирже труда и не имеют истинной возможности получить работу согласно своему образованию, трудовым навыкам, профилю. Во многих странах сегодняшнего мира отмечается уровень безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых.

Согласно рекомендациям МОТ статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т. е. рабочей силы. Ее измерение дает возможность осуществлять макроэкономические мониторинга и разрабатывать стратегию занятости.

Под рабочей силой (экономически активным населением) понимается часть населения в работоспособном возрасте от 16 лет и до принятого возраста выхода на пенсию, работающих или безработных, исключением являются недееспособные. Она обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг и включена в Систему национальных счетов ООН. Различают общую рабочую силу, которая включает лиц, находящихся на военной службе, и гражданскую, за минусом лиц, находящихся на истинной военной службе.

Количество экономически энергичного населения определяется по отношению к установленному времени и включает занятых и безработных, а также оценивается по сведениям выборочных анализов населения по вопросам занятости. При измерении экономически энергичного населения в международных стандартах советуют указывать минимальный возраст. Он может быть взят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и увеличиваться до 16 лет (США, Швеция). Во многих странах он составляет 14-15 лет. В некоторых странах рассматривается два минимальных предела: более низкий – для получения данных об экономической деятельности и несколько более высокий – для классификации экономически активного населения: например, в Канаде – 14 и 15 лет, Индии – 5 и 15, Венесуэле – 10 и 15, в России – 15 и 16 лет.

Кроме минимального, в ряде стран определен максимальный возраст, т. е. лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Финляндии, Швеции, Норвегии принят верхний предел в 74 года, а в России ограничиваются возрастом в 72 года. В то же время при дальнейшей классификации населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, предельный возраст не установлен. Чтобы получить представление об уровне экономической активности населения страны (региона), обусловливается доля экономически активного населения в общей численности населения. В 2006 г., согласно опубликованному ежегодному докладу Международного бюро труда «Глобальные тенденции в сфере занятости» число безработных в глобальном масштабе 195,2 млн чел., или 6,3% от общего числа людей трудоспособного возраста. Следовательно, в общей численности населения в глобальном масштабе 2903,2 млн чел., или 93,7%, составляют жители, обеспечивающие предложение рабочей силы.

Наиболее достоверно уровень экономической активности населения находится как отношение численности экономически активного населения к численности населения в возрасте от 15 до 72 лет, вследствие того что эта возрастная группа участвует в выборочных обследованиях. Самой большой трудовой активностью располагают люди трудоспособного возраста (в России женщины 16-54 лет и мужчины 16-59 лет). Поэтому находится также уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте как отношение численности экономически активного населения трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте.

Каждой возрастной группе свойственен свой уровень экономической активности, т. е. желание работать регулярно возрастает до возраста 35-39 лет (в некоторые годы до 40-44 лет) и далее понемногу убывает.

Хотя возраст влияет на уровень экономической активности, но для мужчин и в старших возрастных группах он остается достаточно высоким. Согласно этому возрастная вариация уровня экономической активности у мужчин ниже на 10 процентных пунктов.

Расчет коэффициентов вариации осуществляется по формуле:

Где x – средний уровень экономической активности в целом по всем возрастным группам;

? – среднеквадритическое отклонение, характеризующее колебания уровня экономической активности по возрастам.

Верное определение экономически активного населения зависит от точности нахождения его двух компонентов: занятых и безработных.

Занятым населением являются мужчины и женщины в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в изучаемый период:

1) осуществляли работу по найму за плату (на условиях полного или частичного рабочего времени), а также другую дающую доход работу (самостоятельно либо у некоторых граждан);

2) временно не находились на работе из-за травмы, болезни, по случаю отпуска и иным причинам;

3) осуществляли работу без вознаграждения на семейном предприятии.

Безработным населением являются лица 16 лет и старше, которые в изучаемый период:

1) не располагали работой (прибыльным занятием);

2) занимались поиском работы (обращались к администрации предприятия, в службу занятости, применяли личные связи, размещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3) находились в готовности приступить к работе.

При причислении к безработным должны наличествовать все три критерии, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, которые обучаются по направлению служб занятости или выполняют оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.

К безработным, по методологии МОТ, можно причислить и студентов, учащихся, инвалидов и пенсионеров, если они осуществляли поиск работы и находились в готовности к ней приступить.

В состав безработных входят лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также определенные как безработные.

Для характеристики состояния рынка труда статистика преимущественно дает данные об абсолютной численности занятых и безработных в стране и по регионам. Для России 1990-х гг. XX в. было характерно направление уменьшения количества занятого населения. Данная направленность хорошо аппроксимируется показательной кривой вида:

у = 76,07x0,981 t ,

где t принимает значения 1,2,3,…,10.

Обстановка на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые находятся как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода или в среднем за год:

Уровень занятости можно найти и как долю занятых среди населения установленной возрастной группы. Эти два показателя занятости имеют между собой взаимосвязь:

Уровень занятости определяет степень применения трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Величина этого показателя отображает сформировавшуюся экономическую обстановку в стране, которая зависит от формирования научно-технического прогресса в обществе, производительных сил, уровня обеспеченности населения. Занятость бывает полная, частичная и скрытая.

Полная занятость рассчитывает на формирование таких условий жизни, которые дают возможность выбора каждому активному человеку при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть непременно занятым. Исходя из ряда обстоятельств, некоторые активные лица в процессе труда могут и не участвовать (люди, не работающие только из-за желания сменить профессию; женщины, ухаживающие за детьми, и др.). Полная занятость достаточно редкое явление в обстановке рыночной экономики и получается при совпадении спроса на рабочую силу с ее предложением.

Частичная занятость выступает как заранее определенная работа в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она свойственна странам с высоким уровнем экономического развития, где уровень науки создает экономические условия для частичной занятости.

Неполный рабочий день (неделя) может более широко применяться и в нашей стране, в особенности среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.

Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своему желанию в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Подобная неполная видимая занятость преуменьшает действительное число безработных.

Занятые и безработные (экономически активное население) определяют составную часть трудовых ресурсов региона. Вследствие этого в печатных изданиях зачастую уровни занятости и безработицы рассчитываются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов. Полученные так показатели уровней занятости и безработицы по своим величинам оказываются ниже проанализированных ранее (в % к экономически активному населению). Между ними имеется примерно следующая связь:

Рассмотренные взаимосвязи показателей верны лишь в целом. В некоторых ситуациях вероятны их нарушения, если в составе безработных будет огромна доля лиц нетрудоспособного возраста (например, пенсионеров, ищущих работу и готовых к ней приступить), так как возрастные границы для категорий «трудовые ресурсы» и «экономически активное население» не совпадают. Тем не менее в большинстве случаев рассмотренные равенства имеют место.

К экономически неактивному населению в трудоспособном возрасте, т. е. населению, которое не входит в состав рабочей силы, относятся:

1) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;

2) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;

3) лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;

4) лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

Экономически неактивное население, по методологии Международной организации труда (МОТ), включает еще две категории, не входящие в состав трудовых ресурсов:

1) лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;

2) инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

Так как численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны, динамика данных показателей определяется следующим образом:

где К Э – коэффициент роста численности экономически активного населения;

К З и К Б – коэффициенты роста численности занятых и безработных;

Y З и Y Б – уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

Установить изменение в местах уровня безработицы (занятости) можно, основываясь на модели динамики численности экономически активного населения:

где?Y Б – абсолютное изменение уровня безработицы, выраженное в процентных пунктах.

Положено отличать фактическую безработицу, которая рассчитана по методологии МОТ на основе выборочных обследований, от официально зарегистрированной в органах Государственной службы занятости РФ.

Выделяется три группы граждан, которые обратились в службы занятости с просьбой о трудоустройстве:

1) трудящиеся, но стремящиеся поменять место работы или работать по совместительству в свободное от основной работы время;

2) учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, студенты, которые хотят трудиться в свободное от учебы время;

3) свободные в момент поиска работы.

Для оптимизирования в районе степени безработицы максимальный интерес имеет третья группа граждан, которые обратились в службу занятости с просьбой о трудоустройстве. Основная часть этих граждан относится к официально признанным законодательным путем безработным.

В основном уровень безработицы, найденный по данным выборочного обследования, в 3-6 раз выше уровня, зафиксированного в органах Государственной службы занятости РФ. Разница этих показателей еще более ощутима, если учесть состав безработных по полу.

Значительность различия по полу в доле безработных, которые обращались в службу занятости, может быть оценена с помощью F-критерия Фишера:

где D фАКТ и D 0 CT . – факторная и остаточная дисперсии на одну степень свободы.

Для нахождения этих дисперсий можно применять следующие формулы, которые учитывают правило сложения дисперсий альтернативного признака:

где k– число групп населения по полу;

pj – доля безработных, обратившихся в службу занятости, в общей численности безработных (отдельно среди мужчин и среди женщин);

р – средняя доля безработных, обратившихся в службу занятости, в целом по обследованию;

nj – численность безработных – отдельно для мужчин и женщин;

п – общая численность безработных.

Информация текущей статистики службы занятости о трудоустройстве населения применяется для оценки общей численности безработных в периоды между обследованиями населения по проблемам занятости. Для определения количества безработных в месяцы между двумя анализами используется интерполяция соотношения количества безработных, которое получено по сведениям изучения, и количества незанятого населения, которое учтено в службе занятости на определенную дату. Методика аналогичных расчетов может быть различной в зависимости от принятого построения интерполяции.

Первоначально находится, как трансформировалось за время между двумя последними анализами соотношение совокупного количества безработных, которое получено по сведениям обследования, и количества незанятого населения, находящегося на учете в службе занятости. Допустим, что по данным последнего обследования численность безработных в регионе составила 240 тыс. человек (х п), в службе занятости на конец месяца обследования числилось 30 тыс. человек (у п). Таким образом, соотношение численности безработных по двум источникам информации составило 8: 1 (С n).

Подобным образом по результатам предыдущего обследования численность безработных 200 тыс. человек (х 0), в службах занятости состояло на конец месяца, в котором проводилось обследование, 50 тыс. человек (у 0), соотношение этих данных равно 4 (С 0). Изменение этих соотношений между двумя последними обследованиями:

где t – число месяцев между двумя смежными обследованиями.

Если проводится обследование раз в квартал, то t = 3 и? = 4/3 = 1,333. Если допустить, что ежемесячно это соотношение увеличивается на одно и то же значение, то совокупное количество безработных на конец анализируемого месяца сформируется как:

х 1 = Y t х (С 0 + ? х t),

где t – порядковый номер месяца после даты предыдущего обследования;

Y t – численность незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости на конец рассматриваемого месяца t.

Вероятен и другой метод интерполяции численности безработных между двумя датами обследования, если допустить, что ежемесячно анализируемое соотношение двух источников данных о численности безработных меняется не в арифметической, а в геометрической прогрессии (в одно и то же число раз). С данной целью найдем общий коэффициент роста этого соотношения:

т. е. коэффициент роста соотношения информации за период между двумя смежными обследованиями. В нашем примере он составит к 0 = 8/4 = 2.

Средний ежемесячный коэффициент роста этого соотношения найдем как:

Оба варианта интерполирования теоретически равны, хотя на практике отдается предпочтение первому методу как более простому.

В органы Федеральной службы занятости в поисках работы обращаются как занятые, так и не занятые трудовой деятельностью граждане. Для оценки обстановки на рынке труда преимущественно определяется численность зарегистрированных Государственной службой занятости РФ граждан, которые не заняты трудовой деятельностью. Наряду с этим при предположении, каково будет состояние рынка труда, очень существенна информация и о количестве граждан, занятых трудовой деятельностью, но стремящихся поменять место работы, которые, к примеру, боятся потенциального сокращения в своих организациях и в связи с этим направляются за помощью в трудоустройстве. Статистика исследует, помимо численности, и структуру обратившихся в Государственную службу занятости РФ за помощью в трудоустройстве по следующим категориям:

1) занятые трудовой деятельностью;

2) учащиеся;

3) не занятые трудовой деятельностью;

4) пенсионеры.

С увеличением экономической нестабильности в стране возможно возрастание числа лиц, которые заняты трудовой деятельностью, но стремятся поменять место работы. Следовательно, может расти и число пенсионеров, которые желают на поприще труда поправить свое материальное положение.

Статистика исследует структуру населения, которое ищет работу и обратилось в органы службы занятости, по возрасту, полу и образованию, где больше половины составляют женщины. Их доля наиболее высока среди лиц, не занятых трудовой деятельностью, а также среди пенсионеров. Из общей численности обратившихся отмечается молодежь в возрасте до 30 лет, среди которой доминирует доля женщин.

Как следствие деятельности службы занятости находится численность трудоустроенных ее органами граждан в общей численности обратившихся. На сегодняшний день наблюдается увеличение числа трудоустроенных лиц среди тех, которые обратились в поисках работы в органы службы занятости, главным образом среди учащихся.

Максимальный удельный вес среди работающих имеют свободные от трудовой деятельности граждане как особо нуждающиеся в помощи лица, а также очень большой процент трудоустройства молодежи.

Данные о людях, нуждающихся в работе, предусматриваются в разрезе отраслей и секторов экономики, что дает возможность изучать предложения рабочей силы: межотраслевое и межсекторное. Для исследования изменения трудоустроенных людей по отраслям экономики формируется таблица 10.

Среди секторов экономики различаются: государственные и муниципальные предприятия и организации, общественные организации и фонды, частные предприятия, совместные предприятия, предприятия смешанной формы собственности.

Чаще всего обращаются в органы Государственной службы занятости РФ граждане, которые работали раньше в государственном и частном секторах экономики, что определено преобладанием предприятий этих форм собственности в национальной экономике. Безусловное большинство из работавших прежде в государственном секторе трудоустраивается через службу занятости также в государственный сектор. Другими словами, состав трудоустроенных по отраслям экономики немного изменен по местам бывшей трудовой деятельности лиц.

Разделение на трудоустроенных и на обратившихся за помощью по трудоустройству по сферам экономики дает возможность видеть, в какой степени увеличение количества кадров происходит за счет прежде всего внутриотраслевого наплыва рабочей силы и за счет межотраслевой подвижности кадров. Максимальные вероятности для трудоустройства через органы службы занятости в 1990-е гг. имели граждане, которые работали раньше на транспорте, в торговле и общественном питании, строительстве, в сфере управления, в промышленности, а минимальными – уволившиеся из науки и научного обслуживания.

Межотраслевое течение кадров, граждан, которые трудоустроены через органы службы занятости, нередко случается в бытовом обслуживании населения, жилищно-коммунальном хозяйстве и в управлении.

Структурная перестройка, связанная с формированием рыночных отношений в экономике, привела к трансформации спроса и предложения на рабочую силу как в отраслевом сечении, так и по сферам экономики. Разнообразные организационно-правовые нормы предприятий (государственные, акционерные, частные и др.) дают различные возможности решения проблемы занятости: они дифференцированы по степени эффективности производства, резервам его роста, доходам работающих, а следовательно, и по перспективам развития.

В составляемом отчете о трудоустройстве граждан регистрируется количество лиц, отправленных на профессиональное обучение из доли свободных от трудовой деятельности и пока не трудоустроенных, а также количество граждан, которые получили консультации: по профессиональному обучению, по выбору профессии, по смене места работы, по законодательству о труде и занятости и др.

Статистика исследует продолжительность поиска работы. С данной целью по карточкам персонального учета граждан, которые обратились за поддержкой в трудоустройстве, может быть установлена совокупная продолжительность трудоустройства граждан (человеко-дней). Продолжительность трудоустройства определяют по всем гражданам, трудоустроенным в отчетном году, отталкиваясь от информации о дате снятия с учета по причине трудоустройства и о дне регистрации обратившегося за трудоустройством. Согласно этому показателю есть возможность найти среднюю продолжительность трудоустройства граждан за год, применяя формулу:

Подобным образом по всем безработным, трудоустроенным в отчетном году, определяется общая продолжительность трудоустройства безработных (человеко-дней). К тому же длительность поиска работы любого гражданина рассчитывается со дня фиксирования человека как безработного до момента снятия его с учета по факту трудоустройства. Дальше данный показатель может применяться для расчета средней продолжительности трудоустройства безработных в днях (путем деления его на общее число безработных, трудоустроенных в отчетном году).

В целях предполагаемых расчетов количества безработных рассматривается степень обращаемости граждан в службы занятости. Напряженность спроса на рабочую силу будет оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, т. е.:

Эффективность работы органов служб занятости по трудоустройству населения во многом зависит от достоверности и своевременности данных от предприятий о надобности в рабочей силе, о вакансиях на рабочие места. Сейчас по регионам России устанавливается нагрузка незанятого населения на одну вакансию:

Однако в действительности этот показатель выше, так как в центры занятости обращаются не все граждане, потерявшие (не имевшие) работу. Данный показатель закрепляет масштаб напряженности на рынке труда.

Социальный состав безработных орудиями статистики получают при анализе информации выборочного исследования по проблемам занятости и от органов службы занятости по приложению к форме № 1-Т (трудоустройство) «Отчет о трудоустройстве и занятости населения» за год. В этом Отчете содержатся данные о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, наличию детей, причинам увольнения, профессии, специальности). Исследование качественного состава безработных помогает разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.).

Чтобы верно оценить обстановку на рынке труда, нужно рассмотреть причины, приведшие граждан к статусу безработных.

Среди причин потери работы значительную роль играло не только освобождение работников в связи реорганизацией производства, но и их увольнение по собственному желанию, за которым зачастую прячется не только неудовлетворенность содержанием и условиями труда, его оплатой, но и структурные изменения в производстве. Огромна и доля лиц, уволившихся по прочим причинам, не выявляемым на сегодняшний день статистикой.

Среди безработных, зафиксированных в органах службы занятости, превалируют женщины, в общей же численности бездетных, определенной по методологии МОТ, – мужчины. По причинам незанятости среди мужчин в большей степени распространено увольнение по собственному желанию.

В России образовательный уровень безработных один из самых высоких в мире. Безработные женщины обычно обладают более высоким уровнем образования, чем мужчины. Разница в доле лиц с высшим образованием в составе экономически активного населения – занятых и безработных – значительна. Следовательно, образование выступает немаловажным фактором занятости.

Вместе с тем в России образование не является фактором социальной защиты от безработицы. Впоследствии можно ожидать роста стабильности положения работника на производстве с ростом его образовательного уровня. Данную тенденцию можно отметить в западных странах.

С позиции профессионального направления безработных нужно исследование их возрастного состава. Главную часть безработных в России составляют люди зрелого возраста. Возраст, возможно, будет учитываться и при определении непосредственных мер содействия безработным.

В ряде регионов страны за трудоустройство молодежи берутся наравне с Государственной службой занятости РФ молодежные биржи труда, а также Межрегиональный центр занятости.

Услуга временного персонала, которая получила немалое распространение в последние несколько лет, хоть и не решает проблему полностью, зато дает молодым людям возможность попробовать свои силы, получить некоторый опыт в той или иной компании. Здесь подразумевается почасовая ставка. Срок реализации заказа по услуге обеспечения временного персонала может составлять считанные часы. Собственно за это время провайдер – специализированное кадровое агентство – обязан предоставить клиенту персонал на какой-то небольшой срок.

На Западе юридически закреплена практика привлечения временного персонала. Наличествуют отчетливо прописанные законодательные положения, назначающие и регулирующие взаимоотношения сторон при найме временного персонала Поэтому в иностранных компаниях широко применяется практика найма временного персонала, так называемых контрактеров. В отдельных фирмах, в особенности японских, временный персонал может составлять до 90% от всех сотрудников компании. В России для привлечения временного персонала в компанию законодательной базы пока нет, услуга по обеспечению временного персонала только начинает развиваться как бизнес-практика. Ясных терминов для такого рода явлений также пока не предусмотрено. Данные вопросы обсуждаются и в Государственной Думе представителями АКПП – Ассоциации консультантов по подбору персонала, и на страницах литературы. Но все равно рынок услуг временного персонала растет быстрыми темпами.

Чтобы предсказать занятость и безработицу, необходимы данные о длительности безработицы. Аналогичного рода информация применяется в большинстве стран мира. Значительная доля лиц, которые не имели работу меньше 1 месяца, означает, что безработица не ведет к социальным взрывам в обществе. Напротив, высокий процент лиц со статусом безработных более 1 года – один из симптомов хронической безработицы.

На базе анализируемого распределения безработных можно приблизительно установить среднюю продолжительность безработицы как среднюю арифметическую взвешенную:

где T i – время отсутствия работы в i -й группе;

N i – численность безработных i- й группы.

Поскольку время отсутствия работы задано в интервалах, то в расчете в качестве применяется середина интервала, т. е. 0,5; 2,0; 4,5; 7,5; 10,5 и 13,5 месяца. Так как применяются неодинаковые интервалы времени в качестве веса для расчета средней продолжительности безработицы, правильнее использовать не исходную информацию о числе безработных в каждой группе, а относительные плотности распределения, т. е. пересчитанные по группам проценты безработных на одну и ту же величину интервала времени безработицы, например на 1 месяца. Возможно установить сравнительные плотности разделения, предусматривая 4 месяца, следовательно, пересчитываться будет лишь процент безработных первой и второй групп. Тем не менее ввиду огромного «веса» для последней группы с открытым интервалом данный расчет дает неточный результат.

Если же применять в качестве «веса» начальную информацию вариационного ряда, следовательно, средняя длительность безработицы будет равна 9 месяцев, что немного ниже ее действительного значения 9,7 месяца Медиана длительности безработицы равна 11,2 месяцев, при этом расчет медианы осуществлен по формуле:

где х 0 – нижняя граница медианного интервала, т. е. первого интервала с накопленной частотой 50% и более;

i – величина медианного интервала;

N M е – порядковый номер медианы;

S M е-1 - накопленная частота предмедианного интервала;

f Me – локальная частота медианного интервала.

Время поиска работы довольно тесно связано с возрастом безработных и значительно различается по полу. Большая длительность среднего времени поиска работы замечается у безработных старших возрастных групп. Сила и теснота этой взаимосвязи также отличаются по полу.

Коэффициенты корреляции говорят о довольно тесной связи, так как их значения близки к 1 (особенно у женщин). Коэффициенты детерминации показывают зависимость на 89% вариации среднего периода поиска работы у женщин от изменения возраста, а данный показатель для мужчин ниже – 75%. Отличаются по полу и коэффициенты регрессии: с увеличением возраста на 1 год для мужчин средняя длительность безработицы увеличивается на 0,064 месяца, т. е. на 1,9 дня, для женщин – на 0,093 месяца, или 2,8 дня.

Значительность этих различий подтверждается величиной F-критерия Фишера, которая для всех уравнений выше табличного значения. Расчет F-критерия производится по формуле:

где п – число возрастных групп.

Нахождение величины и построение уравнения регрессии осуществляется согласно с методами, изложенными в теории статистики.

Подобным образом можно исследовать состав безработных по длительности получения пособия по безработице.

С 1994 г. в статистической отчетности существуют данные о длительности безработицы инвалидов как одного из социально незащищенных слоев населения, требующего своеобразной заботы со стороны государства. Средний этап безработицы у инвалидов продолжительнее, чем в целом по всей совокупности безработных. Для оказания инвалидам действительной помощи в трудоустройстве во многих странах (Франция, Германия) предприятия должны установленную часть рабочих мест предоставлять инвалидам (квотирование рабочих мест) или отчислять соответствующие суммы в фонд помощи инвалидам. В России предприятия, в численности занятых которых инвалиды составляют не менее 50%, имеют некоторые льготы по налогообложению . При трудоустройстве инвалидов нужно учитывать как состояние их здоровья, так и трудовые рекомендации МСЭ. Помимо этого, в организации, куда направляется инвалид, должны быть организованы условия труда, содействующие его реабилитации. При этом показанный инвалиду по состоянию здоровья труд должен совмещаться с мерами лечебно-восстановительного характера для достижения в исходном счете его профессиональной реабилитации.

В России имевшееся ранее в ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» правило о внесении работодателем обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты в настоящее время отменено. Не определено внесение обязательной платы и Законом о занятости. Вместе с тем во многих субъектах РФ (например, в Краснодарском крае, Брянской, Архангельской, Владимирской, Вологодской, Иркутской, Новгородской, Тамбовской, Тверской, Челябинской и других областях, городах Санкт-Петербурге и Москве) приняты законы о квотировании рабочих мест, сохранившие правило об обязательных платежах в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной организациям квоты.

В международном праве предусматривается помощь в трудоустройстве инвалидов как на открытом (свободном) рынке труда, так и на закрытом (в специализированных организациях, определенных для лиц с ограниченными возможностями).

МОТ дает рекомендации по формированию возможностей трудоустройства инвалидов на свободном рынке труда, в том числе по финансовому стимулированию предпринимателей для мотивации их деятельности по организации профессионального обучения и последующей занятости инвалидов, рациональному приспособлению рабочих мест, трудовых операций, инструментов, оборудования и организации труда, чтобы облегчить такое обучение и занятость инвалидов, а также по оказанию правительством помощи в создании специализированных предприятий для инвалидов, не имеющих действительной возможности получить работу в неспециализированных организациях.

Генеральная Ассамблея ООН в декабре 2006 г. приняла всеобъемлющую и единую Конвенцию о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов, которая открыта с 30 марта 2007 г. для подписания и утверждения (ратификации) государствами-участниками и должна стать первым международным договором о правах человека в XXI в. Согласно этиму актому дискриминация по признаку инвалидности обозначает любое различие, исключение или ограничение по признаку инвалидности, целью или результатом которого является преуменьшение или отрицание признания, применения или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, социальной, экономической, культурной или любой иной области.

По официальной информации, численность российских инвалидов превышает 11 млн человек, и только 15% инвалидов трудоспособного возраста «вовлечено в профессиональную деятельность». На базе системы многопрофильной реабилитации инвалидов в Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг.» намечено замедлить процесс инвалидизации населения, возвратить к профессиональной, общественной, бытовой деятельности около 800 тыс. инвалидов, тогда как в течение 2000-2005 гг. были реабилитированы 571,2 тыс. человек. Предполагается увеличение производственных мощностей, упрочнение материально-технической базы и техническое перевооружение, модернизация предприятий Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых, Общероссийской организации инвалидов войны в Афганистане, создание на предприятиях, находящихся в собственности общероссийских организаций инвалидов, не менее 4250 рабочих мест за счет федерального бюджета и внебюджетных средств.

В статистике накоплен немалый опыт исследования состава занятых. Главным образом анализируется отраслевой состав занятых как в общем по стране, так и в некоторых ее областях. С данной целью общая численность занятых в экономике берется за 100% и определяется удельный вес численности занятых в соответствующих отраслях.

Напряженность структурных сдвигов можно определить, используя квадратический коэффициент абсолютных структурных сдвигов, который вычисляется по формуле:

где W 1 и W 0 – удельные веса численности занятых в отдельных отраслях народного хозяйства за отчетный и базисный периоды;

k – число групп, принятых в отраслевой классификации.

При исследовании состава занятых статистика следует Международной классификации статуса в занятости (МКСЗ).

Статус в занятости находится для экономически активного населения, т. е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, которые ранее имели работу, статус определяется по их предыдущей занятости.

МКСЗ производит группировку некоторых лиц в соответствии с их действительной или предстоящей связью с работой. Принята она была Международной конференцией статистиков труда и состоит из следующих групп:

1) наемные работники;

2) работодатели;

3) лица, которые работают за свой счет;

4) члены производственных кооперативов;

5) помогающие члены семьи;

6) работники, не классифицируемые по статусу .

Согласно МКСЗ Госкомстат России утвердил и ввел в действие с 1 июня 1993 г. основные методологические положения по классификации статистической информации о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости. В нем группировка по статусу в занятости включает следующие категории:

1) наемные работники;

2) лица, работающие на индивидуальной основе;

3) работодатели;

4) неоплачиваемые работники семейных предприятий;

5) члены коллективных предприятий;

6) лица, не поддающиеся классификации по статусу.

Сейчас в России 93% – это наемные работники, т. е. лица наемного труда, которые заключили трудовой договор, контракт с руководителем предприятия или устное соглашение с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности и размере оплаты труда. Сюда же относятся лица, которые назначены на оплачиваемую должность, включая руководителей предприятий и организаций.

К лицам, которые трудятся на личной базе, имеют отношение граждане, которые выполняют самостоятельно работу, дающую доход, не применяя при этом наемный труд (исключением являются случайные или сезонные работы).

К работодателям относятся лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой или работающие самостоятельно, но постоянно использующие труд наемных работников. В общей численности предпринимателей, реализовывающих свой бизнес, превалируют мужчины, хотя постепенно и женщины все чаще занимаются им, т. е. «в бизнесе нет мужчин и женщин, есть только деловые партнеры».

Неоплачиваемые работники семейных предприятий – это лица, которые работают без оплаты на частном семейном предприятии, владелец которого родственник.

Членами коллективного предприятия являются лица, которые работают на этом предприятии и выступают как собственники, его совладельцы. Они принимают прямое участие в решении всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия, разделением его доходов среди членов коллектива.

Лицами, не поддающимися классификации по статусу в занятости, выступают лица, данных о которых недостаточно и (или) которые не могут быть причислены ни к одной из перечисленных категорий.

Статистика для наемных работников осваивает социальную структуру занятых, распределяя работающих на рабочих и служащих.

Рабочие – работники, занятые конкретно в ходе образования материальных ценностей, а также осуществляющие перемещение грузов, пассажиров, ремонтные работы, оказание материальных услуг.

Среди служащих выделяются следующие три группы: руководители, специалисты и другие служащие. Разделение работников на эти группы на уровне предприятий осуществляется на базе Общероссийского классификатора профессий, должностей, тарифных разрядов (ОКПДТР).

Группа руководителей включает работников, которые занимают должности руководителей предприятий и их структурных подразделений. Данная группа обладает в классификаторе кодом 1 и охватывает глав администраций, министров, директоров, управляющих, начальников, менеджеров.

Группа специалистов состоит из занятых агрономическими, инженерно-техническими, экономическими работами. В нее входят: инженеры, бухгалтеры, экономисты, диспетчеры, механики, учителя, врачи и др. Группа содержит в ОКПДТР код 2.

Группа прочих служащих включает в себя лиц, которые подготавливают и составляют документы, выполняют учет, хозяйственное обслуживание, контроль. К таким относятся: агенты, архивариусы, делопроизводители, дежурные, секретари-машинистки, кассиры, коменданты, смотрители, статистики, стенографистки, табельщики, учетчики, чертежники. Группа числится в классификаторе под кодом 3.

Все работающие согласно виду исполняемой работы и уровню квалификации распределяются при исследовании состава занятых по видам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятости (ОКЗ), разработанным на базе Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ).

По информации ОКЗ есть вероятность получить сведения, которые дают возможность вводить международные сравнения в сфере занятости. Этот классификатор отличается от ОКПДТР тем, что охватывает не только граждан, которые работают по найму, но и выступающих в роли работодателей, независимо занятых, членов производственных кооперативов, а также не получающих вознаграждение семейных работников. ОКЗ состоит из 9 укрупненных групп.

Согласно наличию возможной безработицы статистика фиксирует первичную и вторичную занятость. Сейчас существует вторичная занятость населения, т. е. численность лиц, которые не ограничиваются только одним местом работы.

Одним из обстоятельств формирования уровня занятости является содержание труда, предуготовляющее удовлетворенность работников в труде. Если еще совершенно недавно, в конце 1990– х гг., оплата труда, уверенность в завтрашнем дне и социальная защита захватывали высшие позиции в иерархии трудовой мотивации российского населения, то в настоящее время на первый план уже стали выходить содержание труда и возможность профессионального и карьерного роста. Даже при неимении работы большинство граждан, располагая некоторым уровнем обеспеченности в семье, находятся в поиске не работы вообще, а места применения своих сил согласно полученной специальности, профессии, квалификации, а также духовным запросам. Такая форма занятости наиболее рациональна, так как востребованы знания, на которые были потрачены материальные и духовные силы общества, точно использован его интеллектуальный потенциал.

Содержание труда олицетворяет комплекс характеристик определенного полезного труда, которые связаны с его технологической основой при обусловленной насыщенности орудиями труда, степени механизации и автоматизации трудовых функций и организации производства. Модифицирование содержания труда прямо связано с развитием производительных сил общества и зависит от трех групп факторов:

1) технологии производства;

2) механизации и автоматизации производства;

3) организации производства.

К определению «содержание труда» присоединяется другое имеющее существенное значение для характеристики конкретных трудовых функций, – содержательность труда. Они соединены между собой как общее и частное. Содержание труда передает обобщенное представление о труде как о трудовом процессе в целом и определенной сфере человеческой деятельности. Содержательность труда представляет собой характеристику работы определенных категорий работников: оператора, мастера, бригадира, может быть, и производственного коллектива. Оценка содержательности труда представляет собой подробное рассмотрение осуществляемых работниками функций, применяемых ими данных. Для изучения конкретных технических новшеств с учетом их влияния на изменения в функциях труда приоритет должен быть передан изучению содержательности труда.

Сюда входят:

1) функции труда;

2) способы их исполнения (ручной или механизированный);

3) сложность труда;

4) его тяжесть;

5) монотонность;

7) интенсивность;

8) организация.

Данные компоненты взаимосвязаны друг с другом. Суть содержания труда открывается прямо через функции труда (управление, контроль, подсобные работы и т. д.). В то же время научно-технический прогресс трансформирует не только функции труда, но и такие его параметры, как тяжесть, сложность, интенсивность. Значительное влияние на сочетание функций труда рабочих оказывают и формы организации труда.

Изменения, которые происходят с функциями труда, означают сдвиг в профессионально-квалификационной структуре занятых к разделению их по типам труда с многообразным содержанием: ручным – механизированным, физическим – умственным, тяжелым – нетяжелым, монотонным – разнообразным. Исследование рациональных структурных соотношении в составе занятых по видам труда и выступает как задача социальной статистики в изучении содержания труда.

Изучение трансформаций в профессиональном, функциональном, квалификационном составе работников, а также в их разделении по видам труда выступает как сущность статистического исследования трансформаций в содержании труда. Объект учета в данном случае представляет собой не процесс труда, а обобщенность работников и рабочих мест, на которых они осуществляют работу.

Набор потребностей, которые люди стремятся удовлетворить на работе, может изменяться не только в зависимости от профессиональной группы, внешних условий, но и от возраста работника, его семейного положения, этапа карьеры. Если на первом этапе работы в организации для работника на первый план могут выходить мотивы, которые связаны с ориентацией в работе, с установлением личных контактов с коллегами, то в дальнейшем, когда новичок акклиматизировался в полной мере, может возрастать значение мотивов, связанных с потребностью в должностном и профессиональном росте. Точно также рост оплаты труда, улучшение социальных условий способно значительно отразиться на иерархии трудовых мотивов работников.

Сравнение потребностей работников в начале и в середине карьеры приведены в таблице 11.

Ведущая фирма по консультированию в сфере компенсаций Watson-Wyatt произвела опрос разных групп сотрудников относительно льгот, которые они предпочитают. Итоги представлены в таблице 12. Например, оказалось, что для тех, кому за 50, на первом месте стоит совокупный доход (оклад плюс бонус), превышающий средний уровень. Те, кому нет 30, больше всего ценят потенциал профессионального роста, развитие мастерства и гибкий рабочий график. Итак, видно, что эти предпочтения видоизменяются со временем, а также в зависимости от экономических и личных обстоятельств работников.

Содержание труда не представляет собой единственный фактор образования уровня занятости на территории. Состояние рынка труда характеризуется зависимостью от благосостояния граждан, от уровня доходов, получаемых ими за соответствующую работу. Соответственно, низкий уровень вознаграждения за труд определяет вторичную занятость, ведет к низкой интенсивности труда.

42.Экономически активное население, занятые, безработные.

Уровень экономической активности и уровень безработицы.

Экономически активное население - это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории - занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход;

временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;

выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю. Использование данного критерия связано с тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, - от постоянной до краткосрочной, случайной и других видов нерегулярной занятости.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

искали работу;

готовы были приступить к работе.

Данное определение соответствует методологии Международной организации труда (МОТ). При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.

Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Уровень безработицы - это доля безработных в общей величине рабочей силы.

Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Уровень экономической активности населения определенной возрастной группы - удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.

43.Виды безработицы. Закон Оукена. Способы борьбы с безработицей.

Безработица - социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Различают несколько видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, добровольная, вынужденная, продолжительная, застойная.

Структурная безработица – характеризует невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения труда. Ее причиной являются экономические процессы функционирования рынка, когда в какие-то периоды возникает спрос на некоторые профессии различной квалификации в отдельных регионах при отсутствии там соответствующего предложения труда, и наоборот.

Фрикционная безработица – связана с естественным постоянным движением населения. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он использует это право. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения. Некоторые теряют временную работу, сезонную работу и т. п. Часть людей из этой категории трудоустраивается, часть продолжает искать работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.

Циклическая безработица – связана с фазами циклов воспроизводства. Она вызывается спадом производства, снижение инвестиций в экономику. Работодатели из-за уменьшения спроса на свою продукцию вынуждены сокращать численность работников.

Скрытая безработица – характеризуется ситуацией в обществе, когда работник вынужден соглашаться на работу в условиях неполной занятости (неполных дня, недели или месяца). Этот вид безработицы связан и с наличием незанятого населения в обществе по причине экономической нестабильности, когда спрос на труд меньше предложения. Скрытую безработицу разделяют на официальную и неофициальну. К официальной скрытой безработице относится регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно.

Добровольная безработица – означает, что работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой специальности на предприятии, ожидая более подходящей работы.

Вынужденная безработица – означает, по сути, любой вид безработицы, кроме добровольной. Этот вид безработицы характеризует такую ситуацию, когда предприятии в соответствии с коллективным договором установлена фиксированная на определенный срок заработная плата, которая не устраивает работника. В ожидании пересмотра размера заработной платы может возникнуть вынужденная безработица.

Продолжительная безработица наблюдается при отсутствии работы в течении 4–8 месяцев. Для такой безработицы характерны начало деквалификации работника, появление неуверенности в себе, нежелание искать работу самостоятельно.

Длительной считается безработица продолжительностью 8-18 месяцев. В этих условиях у работника начинается общая деквалификация, потеря трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени.

Застойная безработица продолжается более 18 месяцев. В этих условиях наступает деградация трудового потенциала человека. Для восстановления у человека прежнего отношения к труду необходим индивидуальный подход.

Закономерность, получившая название закона Оукена , характеризует потенциальные потери, связанные с циклической безработицей.

Закон Оукена (закон естественного уровня безработицы) - если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, отставание фактического ВВПот потенциального составляет 2-2,5%.

В графической форме указанная закономерность представлена на рисунке 6.2.

Рис. 6.2. Закон Оукена

В условиях полной занятости объем производства равен , а норма безработицы. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.

Способы борьбы с безработицей:

Повышение квалификации работников или их переобучение;

Создание новых рабочих мест, включая организацию общественных работ, открытие новых предприятий и восстановление старых производств;

Содействие в постановке на учет и помощь в трудоустройстве в центрах занятости;

В целях сохранения рабочих мест поддержка предприятий, а также поддержка развития малого и среднего бизнеса;

Контроль за обоснованностью увольнения, особенно для наиболее уязвимых групп (люди с малым профессиональным стажем, в определенном возрасте, матери с детьми, беременные женщины);

Содействие в выезде на те территории, где имеется дефицит рабочей силы, при наличии трудовых вакансий;

Перераспределение рабочих мест в пользу местного населения перед приезжими гражданами.