Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 29. oktobra 2013. N 631
"O odobravanju Modela pravilnika (Pravilnika) o uslugama po ugovoru"

U skladu sa dijelom 3. člana 38. Federalnog zakona od 5. aprila 2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije). Federacija, 2013, br. 14, čl. 27, čl. 3480.

2. Ova naredba stupa na snagu 1. januara 2014. godine, sa izuzetkom podstavova 1-3 stava 11 i podstava 1 stava 13 Modela pravilnika (pravilnika) o ugovornoj službi, koji stupaju na snagu 1. januara 2015. godine. .

Model pravilnika (pravilnika) o uslugama po ugovoru
(odobreno naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 29. oktobra 2013. N 631)

Sa izmjenama i dopunama iz:

I. Opće odredbe

1. Ovim Standardnim pravilnikom (Pravilnikom) o ugovornoj službi (u daljem tekstu: Pravilnik) utvrđuju se pravila za organizovanje poslova ugovorne službe prilikom planiranja i realizacije nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih ili opštinskih potreba.

2. Ugovorna služba je stvorena kako bi se osiguralo planiranje i implementacija od strane kupca u skladu sa Federalnim zakonom od 5. aprila 2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova, usluga za ispunjavanje državne i opštinske potrebe” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2013, čl. 1652; čl. 6961; čl. 2925; čl. 4225; , čl. 6925, br. 11, 51, 72; 4346, 4353, 4375 , N 15, N 23, N 26, 3890, čl. usluge za zadovoljavanje državnih ili opštinskih potreba (u daljem tekstu nabavke).

3. Kupci čiji ukupan godišnji obim nabavke u skladu sa planom nabavki (u daljem tekstu: raspored) prelazi 100 miliona rubalja, kreiraju ugovorne usluge. Kupac ima pravo kreirati ugovornu uslugu ako ukupni godišnji obim kupovina kupca u skladu sa rasporedom ne prelazi 100 miliona rubalja.

4. Ugovorna služba se u svojim aktivnostima rukovodi Ustavom Ruske Federacije, Federalnim zakonom, građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije, budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima o sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radovi, usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba, uključujući ovaj Pravilnik, druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije, propise (pravilnike) o ugovornim uslugama Kupca.

5. Osnovni principi za kreiranje i funkcionisanje ugovorne službe prilikom planiranja i sprovođenja nabavke su:

1) privlačenje kvalifikovanih stručnjaka sa teorijskim i praktičnim znanjima i veštinama iz oblasti nabavki;

2) slobodan pristup informacijama o radnjama koje ugovorna služba preduzima u cilju zadovoljavanja državnih i opštinskih potreba, uključujući metode nabavki i njihove rezultate;

3) zaključivanje ugovora pod uslovima koji obezbeđuju najefikasnije postizanje određenih rezultata u zadovoljavanju državnih i opštinskih potreba;

4) postizanje od strane Naručioca navedenih rezultata u zadovoljavanju državnih i opštinskih potreba.

6. Ugovorna usluga se kreira na jedan od sljedećih načina:

1) stvaranje posebne strukturne jedinice;

2) davanje saglasnosti Naručioca na stalni sastav zaposlenih kod Naručioca koji obavljaju poslove ugovorne službe bez formiranja posebne strukturne jedinice (u daljem tekstu: ugovorna služba bez formiranja posebne jedinice).

7. Strukturu i broj ugovornih usluga utvrđuje i odobrava Kupac, ali ne može biti manji od dvije osobe.

8. Propisima (pravilnicima) o ugovornoj službi Naručioca može se utvrditi da zaposleni u ugovornoj službi Naručioca ne mogu biti članovi Komisije za nabavke Naručioca.

9. Ugovornu službu rukovodi rukovodilac ugovorne službe.

Ako je ugovorna služba formirana kao posebna strukturna jedinica, njome rukovodi rukovodilac strukturne jedinice, koji se na funkciju postavlja nalogom rukovodioca Naručioca ili ovlašćenog lica za obavljanje njegovih poslova.

Ugovornu službu, koja se formira kao ugovorna služba bez formiranja posebne jedinice, rukovodi rukovodilac Naručioca ili jedan od zamenika rukovodioca Naručioca.

10. Rukovodilac ugovorne službe, u cilju povećanja efikasnosti službenika po ugovoru pri formiranju organizacione strukture, utvrđuje poslove i lične obaveze zaposlenih po ugovoru, raspoređujući funkcionalne odgovornosti definisane ovim Pravilnikom na ove zaposlene. .

11. Funkcionalne odgovornosti ugovorne službe:

1) planiranje nabavki;

2) organizovanje u fazi planiranja nabavki konsultacija sa dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i učešće u tim konsultacijama u cilju utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba;

3) obrazloženje nabavke;

4) obrazloženje početne (maksimalne) ugovorne cijene;

5) obavezna javna rasprava o nabavci;

6) organizaciona i tehnička podrška radu komisija za nabavke;

7) uključivanje stručnjaka, stručnih organizacija;

8) priprema i plasiranje u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavki (u daljem tekstu: jedinstveni informacioni sistem) obavještenja o nabavci, dokumentacije o nabavci, nacrta ugovora;

9) priprema i slanje poziva za učešće u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim putem;

10) razmatranje bankarskih garancija i organizovanje isplate novčanih iznosa po osnovu bankarske garancije;

11) organizacija zaključivanja ugovora;

12) organizacija prijema isporučene robe, obavljenog posla (njegovih rezultata), pruženih usluga, kao i pojedinačnih faza isporuke dobara, izvođenja radova, pružanja usluga (u daljem tekstu posebna faza izvršenja ugovora) pruženih za ugovorom, uključujući vršenje pregleda isporučene robe u skladu sa federalnim zakonom robe, rezultata obavljenog posla, pruženih usluga, kao i pojedinačnih faza izvršenja ugovora, osiguravajući formiranje komisije za prijem;

13) organizacija plaćanja isporučene robe, obavljenog posla (njegovih rezultata), pruženih usluga, pojedinačnih faza izvršenja ugovora;

14) interakciju sa dobavljačem (izvođačem, izvođačem) prilikom promene ili raskida ugovora;

15) organizovanje unošenja u registar nesavesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču);

16) upućivanje zahteva dobavljaču (izvođaču, izvođaču) za plaćanje penala (globa, penala);

17) učešće u razmatranju predmeta žalbe na radnje (nečinjenje) Naručioca i priprema materijala za obavljanje reklamacije.

12. Procedura za izvršavanje svojih ovlašćenja ugovorne službe, kao i postupak interakcije ugovorne službe sa drugim odeljenjima Naručioca i komisijom za nabavku utvrđeni su propisima (pravilnicima) koje je naručilac odobrio u skladu sa ovim Pravilnikom.

II. Funkcije i ovlaštenja ugovorne službe

13. Ugovorna služba obavlja sljedeće funkcije i ovlaštenja:

1) prilikom planiranja kupovine:

a) izrađuje plan nabavki, priprema izmene za uključivanje u plan nabavki, stavlja plan nabavki i izmene u njemu u jedinstveni informacioni sistem;

b) postavlja planove nabavke na web stranice Kupca na Internet informacionoj i telekomunikacionoj mreži (ako su dostupni), a takođe ih objavljuje u svim štampanim publikacijama u skladu sa delom 10. člana 17. Saveznog zakona;

c) obezbjeđuje pripremu opravdanja za kupovinu prilikom formiranja plana nabavke;

d) izrađuje raspored, priprema izmjene za uvrštavanje u raspored, smješta raspored i izmjene u njemu u jedinstven informacioni sistem;

e) organizuje usvajanje plana i rasporeda nabavki;

f) utvrđuje i opravdava početnu (maksimalnu) cijenu ugovora, cijenu ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) prilikom formiranja rasporeda nabavki;

2) prilikom određivanja dobavljača (izvođača, izvođača):

a) bira način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

b) pojašnjava, kao dio obrazloženja nabavke, početnu (maksimalnu) cijenu ugovora i njeno obrazloženje u obavještenjima o nabavci, pozivima za učešće u identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim putem, dokumentaciji o nabavci;

c) pojašnjava, kao dio opravdanosti kupovine, početnu (maksimalnu) cijenu ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem);

d) priprema obavještenja o nabavci, dokumentaciju o nabavci (osim opisa predmeta nabavke), nacrte ugovora, izmjene obavještenja o nabavci, dokumentaciju o nabavci, pozive za učešće u identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim putem;

e) priprema zapisnike sa sjednica komisija za nabavke na osnovu odluka članova komisije za nabavke;

f) organizuje izradu opisa predmeta nabavke u dokumentaciji nabavke;

g) pruža organizacionu i tehničku podršku za aktivnosti komisija za nabavku, uključujući i verifikaciju:

usklađenost sa zahtjevima utvrđenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za osobe koje isporučuju robu, izvode radove, pružaju usluge koje su predmet nabavke;

nadležnost učesnika u nabavci za sklapanje ugovora;

nelikvidacija učesnika nabavke - pravnog lica i nepostojanje odluke arbitražnog suda o priznavanju učesnika u nabavci - pravnom licu ili pojedinačnom preduzetniku nesolventnim (stečajnim) i otvaranju stečajnog postupka;

obustavljanje aktivnosti učesnika u nabavci na način utvrđen Zakonikom Ruske Federacije o upravnim prekršajima, od dana podnošenja prijave za učešće u nabavci;

učesnik nabavke nema docnje, naknade, dugove za druga obavezna plaćanja u budžete budžetskog sistema Ruske Federacije;

nepostojanje u registru nesavesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o učesniku u nabavci - pravnom licu, uključujući podatke o osnivačima, članovima kolegijalnog izvršnog organa, licu koje obavlja funkcije jedinog izvršnog organa učesnika u nabavci , ako je ovaj uslov utvrđen u dokumentaciji nabavke;

učesnik u nabavci – fizičko lice ili rukovodilac, članovi kolegijalnog izvršnog organa ili glavni računovođa pravnog lica – učesnika u nabavci – nema krivični dosije za krivična dela u privredi;

učesnik u nabavci ima isključiva prava na rezultate intelektualne aktivnosti;

usklađenost sa dodatnim zahtjevima utvrđenim u skladu sa dijelom 2. člana 31. Federalnog zakona;

h) obezbeđuje uključivanje specijalizovane organizacije na osnovu ugovora za obavljanje određenih funkcija koje odredi dobavljač;

i) obezbjeđuje da se ustanovama i preduzećima kaznenog sistema, organizacijama osoba sa invaliditetom daju prednosti u odnosu na ugovornu cijenu koju nude;

j) obezbjeđuje nabavku od malih preduzeća, društveno orijentisanih neprofitnih organizacija, utvrđuje uslov za uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz reda malih preduzeća, društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora;

k) postavlja u jedinstveni informacioni sistem ili prije puštanja u rad navedenog sistema na službenoj web stranici Ruske Federacije na informaciono-telekomunikacionoj mreži "Internet" za postavljanje informacija o narudžbi za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga, obavještenja o nabavci, dokumentacije o nabavci i nacrta ugovora, protokola predviđenih federalnim zakonom;

l) objavljuje, odlukom rukovodioca ugovorne službe, obavještenje o nabavci u bilo kojem mediju ili postavlja ovo obavještenje na web stranice na Internetu, pod uslovom da se takvo objavljivanje ili takvo plasiranje vrši uz postavljanje predviđeno saveznim zakonom ;

m) priprema i šalje u pisanoj formi ili u obliku elektronskog dokumenta pojašnjenja odredbi dokumentacije o nabavci;

o) obezbjeđuje sigurnost koverata sa prijavama za učešće u nabavci, sigurnost, integritet i povjerljivost prijava za učešće u nabavci dostavljenih u obliku elektronskih dokumenata i obezbjeđuje razmatranje sadržaja prijava za učešće u nabavci tek nakon otvaranja koverti sa prijavama za učešće u nabavci ili otvaranje pristupa prijavama za učešće u nabavci dostavljenim u obliku elektronskih dokumenata;

o) pruža mogućnost svim učesnicima nabavke koji su podnijeli prijave za učešće u nabavci, ili njihovim predstavnicima, da budu prisutni prilikom otvaranja koverti sa prijavama za učešće u nabavci i (ili) otvaranju pristupa prijavama za učešće u nabavci dostavljeni u obliku elektronskih dokumenata;

p) pruža mogućnost dobijanja informacija u realnom vremenu o otvaranju pristupa prijavama za učešće u nabavci dostavljenim u vidu elektronskih dokumenata;

c) obezbjeđuje audio snimanje otvaranja koverti sa prijavama za učešće u nabavci i (ili) otvaranje pristupa prijavama za učešće u nabavci podnesenim u obliku elektronskih dokumenata;

r) obezbjeđuje čuvanje, u rokovima utvrđenim zakonom, protokola sačinjenih tokom nabavke, prijava za učešće u nabavci, dokumentacije o nabavci, izmjena u dokumentaciji o nabavci, objašnjenja odredbi dokumentacije o nabavci i audio snimaka otvaranja koverte sa prijavama za učešće u nabavci i (ili) otvaranje pristupa prijavama za učešće u nabavci dostavljenim u obliku elektronskih dokumenata;

s) privlači stručnjake, stručne organizacije;

t) obezbjeđuje koordinaciju korištenja zatvorenih metoda za identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača) na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti za uređenje sistema ugovora u oblasti nabavki, u skladu sa dijelom 3. člana 84. Federalnog zakona. ;

x) obezbjeđuje slanje potrebnih dokumenata za zaključivanje ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) na osnovu rezultata neuspjelih procedura za identifikaciju dobavljača u slučajevima utvrđenim federalnim zakonom nadležnim organima utvrđenim tačkama 24. i 25. dijela 1. člana 93. Saveznog zakona;

v) u dokumentovanom izveštaju obrazloži nemogućnost ili neprikladnost korišćenja drugih metoda određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), kao i ugovornu cenu i druge bitne uslove ugovora u slučaju kupovine od jednog dobavljača (izvođača). , izvođač) za zaključivanje ugovora;

h) osigurava zaključivanje ugovora;

x) organizuje upis u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o učesnicima u nabavci koji su izbjegli zaključivanje ugovora;

3) po izvršenju, izmjeni, raskidu ugovora:

a) obezbeđuje prijem isporučene robe, obavljenog posla (njegovih rezultata), pružene usluge, kao i pojedinačnih faza isporuke robe, obavljanja poslova, pružanja usluga;

b) organizuje plaćanje za isporučenu robu, obavljeni rad (njegove rezultate), pružene usluge, kao i pojedinačne faze izvršenja ugovora;

c) komunicira sa dobavljačem (izvođačem, izvođačem) prilikom promjene ili raskida ugovora, primjenjuje mjere odgovornosti, uključujući slanje dobavljaču (izvođaču, izvođaču) zahtjeva da plati kazne (kazne, penale) u slučaju kašnjenja u ispunjavanju obaveza od strane dobavljač (izvođač, izvođač) (uključujući i garanciju) predviđenu ugovorom, kao iu drugim slučajevima neispunjavanja ili nepravilnog ispunjenja ugovorom obaveza dobavljača (izvođača, izvođača), preuzima druge radnje u slučaju kršenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) uslova ugovora;

d) organizuje pregled isporučenih dobara, izvršenih radova, pruženih usluga, privuče stručnjake i stručne organizacije;

e) po potrebi obezbjeđuje formiranje prijemne komisije od najmanje pet osoba za prihvatanje isporučene robe, izvršenih radova ili pruženih usluga, rezultata posebne faze izvršenja ugovora;

f) priprema dokument o prihvatanju rezultata posebne faze izvršenja ugovora, kao i isporučenih dobara, izvršenih radova ili pruženih usluga;

g) objavljuje u jedinstvenom informacionom sistemu ili prije puštanja u rad navedenog sistema na službenoj web stranici Ruske Federacije na informaciono-telekomunikacionoj mreži "Internet" za postavljanje informacija o naručivanju robe, obavljanju poslova, pružanju usluga, izveštaj koji sadrži informacije o izvršenju ugovora, o poštovanju među- i konačnim rokovima za izvršenje ugovora, o nepravilnom izvršenju ugovora (ukazivanje na počinjene povrede) ili o neispunjenju ugovora i o sankcije primenjene u vezi sa kršenjem uslova ugovora ili njegovim neispunjenjem, o promeni ili raskidu ugovora tokom njegovog izvršenja, obaveštenja o promeni ugovora ili raskidu ugovora, osim podataka koji predstavljaju državnu tajnu ;

h) organizuje upis u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču) sa kojim je ugovor raskinut odlukom suda ili zbog jednostranog odbijanja Naručioca da ispuni ugovor;

i) sastavlja i objavljuje u jedinstveni informacioni sistem izvještaj o obimu kupovine od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija;

Informacije o promjenama:

Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 26. maja 2014. N 294, stav 13 dopunjen je podstavom "k"

j) organizuje upis u registar ugovora koje su zaključili kupci, podataka o ugovorima koje su zaključili kupci.

14. Ugovorna služba vrši i druga ovlašćenja predviđena saveznim zakonom, uključujući:

1) organizuje, po potrebi, konsultacije sa dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i učestvuje u tim konsultacijama u cilju utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljavanje državne i opštinske potrebe;

2) organizuje obaveznu javnu raspravu o nabavci dobara, radova ili usluga, na osnovu čijeg rezultata, po potrebi, priprema izmene za uključivanje u planove nabavki, rasporede, dokumentaciju o nabavci ili obezbeđuje poništenje nabavke;

3) učestvuje u odobravanju zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga koje je naručilac kupio (uključujući maksimalne cijene robe, radova, usluga) i (ili) standardnih troškova za pružanje funkcija Kupca i stavlja ih u jedinstvenu informacioni sistem;

4) učestvuje u razmatranju slučajeva žalbe na radnje (nečinjenje) Kupca, uključujući žalbu na rezultate identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača), i priprema materijale za obavljanje reklamacije;

6) proverava usklađenost bankarskih garancija primljenih kao obezbeđenje za izvršenje ugovora sa zahtevima saveznog zakona;

7) ako Klijent odbije da prihvati bankarsku garanciju, o tome obavesti lice koje je dalo bankarsku garanciju, navodeći razloge koji su bili osnov za odbijanje;

2) ne vodi pregovore sa učesnicima u nabavci dok se ne utvrdi pobednik dobavljača (izvođača, izvođača), osim u slučajevima izričito predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

3) uključiti, u slučajevima, na način i uzimajući u obzir zahtjeve predviđene važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući federalni zakon, stručnjake i stručne organizacije u svoj rad.

16. Prilikom centralizacije nabavke u skladu sa članom 26. Federalnog zakona, ugovorna služba vrši funkcije i ovlašćenja predviđene stavovima 13. i ovog pravilnika, a ne prenosi se na relevantno ovlašćeno telo, ovlašćenu instituciju, koja vrši ovlašćenje da identifikuje dobavljače. (izvođači, izvođači).

17. Šef ugovorne službe:

1) raspoređuje odgovornosti među ugovornim radnicima;

2) podnosi predloge za imenovanje i razrešenje ugovornih službenika na razmatranje Naručioca;

3) vrši druga ovlašćenja predviđena saveznim zakonom.

III. Odgovornost radnika po ugovoru

18. Svaki učesnik u nabavci, kao i javna udruženja i udruženja pravnih lica koja vrše javnu kontrolu, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo žalbe sudu ili na način utvrđen federalnim zakonom, kontroli organ u oblasti nabavke, radnje (neradnje) službenika ugovornih službenika, ako se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi učesnika u nabavci.

_____________________________

* Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2002, br. 1, čl. 1; N 18, čl. 1721; N 30, čl. 3029; N 44, čl. 4295, 4298; 2003, N 1, čl. 2; N 27, čl. 2700, 2708, 2717; N 46, čl. 4434, 4440; N 50, art. 4847, 4855; N 52, čl. 5037; 2004, N 19, čl. 1838; N 30, čl. 3095; N 31, čl. 3229; N 34, čl. 3529, 3533; N 44, čl. 4266; 2005, N 1, čl. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, čl. 762, 763; N 13, čl. 1077, 1079; N 17, čl. 1484; N 19, čl. 1752; N 25, čl. 2431; N 27, čl. 2719, 2721; N 30, čl. 3104, 3124, 3131; N 40, art. 3986; N 50, art. 5247; N 52, čl. 5574, 5596; 2006, N 1, čl. 4, 10; N 2, čl. 172, 175; N 6, čl. 636; N 10, čl. 1067; N 17, čl. 1776; N 18, čl. 1907; N 19, čl. 2066; N 23, čl. 2380, 2385; N 28, čl. 2975; N 30, čl. 3287; N 31, čl. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, čl. 4412; N 45, čl. 4633, 4634, 4641; N 50, art. 5279, 5281; N 52, čl. 5498; 2007, N 1, čl. 21, 25, 29, 33; N 7, čl. 840; N 15, čl. 1743; N 16, čl. 1824, 1825; N 17, čl. 1930; N 20, čl. 2367; N 21, čl. 2456; N 26, čl. 3089; N 30, čl. 3755; N 31, čl. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, čl. 4845; N 43, čl. 5084; N 46, čl. 5553; N 49, čl. 6034, 6065; N 50, art. 6246; 2008, N 10, čl. 896; N 18, čl. 1941; N 20, čl. 2251, 2259; N 29, čl. 3418; N 30, čl. 3582, 3601, 3604; N 45, čl. 5143; N 49, čl. 5738, 5745, 5748; N 52, čl. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, čl. 17; N 7, čl. 771, 777; N 19, čl. 2276; N 23, čl. 2759, 2767, 2776; N 26, čl. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, čl. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, čl. 3735, 3739; N 45, čl. 5265, 5267; N 48, čl. 5711, 5724, 5755; N 52, čl. 6406, 6412; 2010, N 1, čl. 1; N 11, čl. 1169, 1176; N 15, čl. 1743, 1751; N 18, čl. 2145; N 19, čl. 2291; N 21, čl. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, čl. 2790; N 25, čl. 3070; N 27, čl. 3416, 3429; N 28, čl. 3553; N 30, čl. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, čl. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, čl. 4298; N 41, čl. 5192, 5193; N 46, čl. 5918; N 49, čl. 6409; N 50, art. 6605; N 52, čl. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, čl. 10, 23, 29, 33, 47, 54; N 7, čl. 901, 905; N 15, čl. 2039, 2041; N 17, čl. 2310, 2312; N 19, čl. 2714, 2715; N 23, čl. 3260, 3267; N 27, čl. 3873, 3881; N 29, čl. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298; N 30, čl. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, čl. 6325, 6326, 6334; N 46, čl. 6406; N 47, čl. 6601, 6602; N 48, čl. 6728, 6730, 6732; N 49, čl. 7025, 7042, 7056, 7061; N 50, art. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, br. 6, čl. 621; N 10, čl. 1166; N 15, čl. 1723, 1724; N 18, čl. 2126, 2128; N 19, čl. 2278, 2281; N 24, čl. 3068, 3069, 3082; N 25, čl. 3268; N 29, čl. 3996; N 31, čl. 4320, 4322, 4329, 4330; N 41, čl. 5523; N 47, čl. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, čl. 6752, 6757; N 53, čl. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, br. 8, čl. 717, 718, 719, 720; N 14, čl. 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666; N 17, čl. 2029; N 19, čl. 2307, 2318, 2323, 2325; N 23, čl. 2875; N 26, čl. 3207, 3208, 3209; N 27, čl. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3477, 3478; N 30, čl. 4026, 4027, 4029, 4030, 4032, 4034, 4035, 4040, 4044, 4078, 4081, 4082; N 31, čl. 4191; N 40, art. 5032.

U skladu sa dijelom 2 čl. 38 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" (u daljem tekstu: Zakon N 44-FZ) - ako ukupan godišnji obim kupovina kupca u skladu s rasporedom ne prelazi sto miliona rubalja i kupac nema ugovornu uslugu, kupac je dužan imenovati službenika odgovornog za provedbu kupovine ili nekoliko kupovina, uključujući izvršenje svakog ugovora (menadžer ugovora).

Istovremeno, navedeno lice mora imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke (dio 6, član 38 Zakona br. 44-FZ).
Rukovodilac ugovora do 1. januara 2016. godine može biti lice koje ima stručno obrazovanje ili dopunsko stručno obrazovanje iz oblasti naručivanja roba, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i opštinske potrebe (član 23. Član 112. Zakona br. 44-FZ).
Zakon br. 44-FZ ne predviđa nikakve druge obavezne uslove za poziciju menadžera ugovora.

Dakle, u smislu zakona, naručilac trenutno mora iz reda svojih zaposlenih imenovati odgovornog službenika koji ispunjava utvrđene obrazovne uslove, uključujući u svoju radnu funkciju funkcije i ovlašćenja navedene u čl. 4. čl. 38 Zakona br. 44-FZ.

U situaciji kada se radi o dopuni radne funkcije već zaposlenog zaposlenog novim obavezama, takva dopuna se može izvršiti na način predviđen čl. 72. Zakona o radu Ruske Federacije, sklapanjem dodatnog sporazuma uz ugovor o radu.

Direktor ustanove je i ugovorni rukovodilac u ovom slučaju, da li direktor sam sebi piše nalog?

Član 20. Zakona o radu Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o radu Ruske Federacije) otkriva koncepte strana u radnim odnosima.
Dakle, strane u radnom odnosu su zaposleni i poslodavac.
Zaposleni je u ovom slučaju fizičko lice koje je zasnovalo radni odnos kod poslodavca, a poslodavac je fizičko ili pravno lice (organizacija) koje je zasnovalo radni odnos sa zaposlenim. U slučajevima predviđenim saveznim zakonima, kao poslodavac može djelovati drugo lice koje ima pravo da sklapa ugovore o radu.

Prema dijelu 6 čl. 20 Zakona o radu Ruske Federacije - prava i obaveze poslodavca u radnim odnosima ostvaruju: pojedinac koji je poslodavac; organi upravljanja pravnog lica (organizacije) ili lica koje oni ovlaste, druga lica ovlaštena za to u skladu sa saveznim zakonom, na način utvrđen ovim zakonikom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, regulatorni pravni akti lokalnih samouprava, konstitutivni dokumenti pravnog lica (organizacije) i lokalni regulatorni akti.

Rukovodilac organizacije je osoba koja, u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima organa lokalne uprave, osnivačkim dokumentima pravnog lica (organizacije) i lokalnim u skladu sa regulatornim aktima, upravlja ovom organizacijom, uključujući i obavljanje funkcija njenog jedinog izvršnog organa (član 273. Zakona o radu Ruske Federacije).

Shodno tome, rukovodilac organizacije ima pravo da izdaje naredbe u odnosu na sve zaposlene u ustanovi, a kao poslodavac izdaje naredbu o imenovanju službenika odgovornog za nabavku (menadžera ugovora) u skladu sa gore navedenim radno zakonodavstvo.

ZA REFERENCIJU:
Odredbe poglavlja 43 Zakona o radu Ruske Federacije primjenjuju se na rukovodioce organizacija bez obzira na njihove organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva, osim u slučajevima kada je: rukovodilac organizacije jedini učesnik (osnivač) , član organizacije, vlasnik njene imovine; Organizacijom se upravlja na osnovu ugovora sa drugom organizacijom (upravljačkom organizacijom) ili pojedinačnim preduzetnikom (menadžerom).

Da li šef organizacije (kupac), koji je prošao obuku prema 44-FZ, ima pravo da bude menadžer ugovora?

Član 38. Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) govori, posebno, o ugovornom menadžeru .

Prema saveznom zakonu 44, organizacija mora imati ugovornu službu ili menadžera ugovora. Koliko ugovornih menadžera može biti imenovano u jednoj budžetskoj organizaciji? I. koji je maksimalan broj članova ugovorne službe?

Član 38. Federalnog zakona od 5. aprila 2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) reguliše stvaranje i funkcionisanje ugovorne službe i ugovornog menadžera.

Dakle, ako ukupan godišnji obim kupovina Kupca prelazi 100 miliona rubalja, onda u skladu sa članom 1. čl. 38 Zakona br. 44-FZ, on MORA stvoriti ugovornu službu. Ugovorna usluga ne mora biti strukturna jedinica kupca (1. dio, član 38. Zakona br. 44-FZ). Međutim, mora da funkcioniše u skladu sa propisima (pravilnicima) koji su izrađeni i odobreni na osnovu standardnih propisa (pravilnika) koje je odobrio savezni organ izvršne vlasti za regulisanje sistema ugovora u oblasti nabavki (3. deo čl. 38. Zakona). br. 44-FZ). Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 29. oktobra 2013. godine br. 631 odobren je Standardni pravilnik o uslugama po ugovoru.
Ovom Standardnom odredbom propisano je da strukturu i broj ugovorne usluge utvrđuje i odobrava naručilac, ali ne može biti manji od dvije osobe (tačka 7. Standardne odredbe). One. naveden je minimalni broj ugovornog osoblja; maksimalni broj nije zakonski ograničen i određuje ga samostalno.

Ako ukupan godišnji obim nabavke ne prelazi 100 miliona rubalja, Kupac ima PRAVO IZBORA - ili da stvori ugovornu uslugu ili da imenuje menadžera ugovora - službenika odgovornog za nabavku, uključujući izvršenje svakog ugovora (klauzula 2 člana 38. Zakona br. 44-FZ).

Istovremeno, u smislu odredaba dijela 2 čl. 38 Zakona N 44-FZ, možemo zaključiti da je menadžer ugovora osoba odgovorna za obavljanje određene kupovine ili više kupovina. Upravo to lice mora biti naznačeno kao rukovodilac ugovora u dokumentaciji koja se stavlja pri kupovini na određeni način (klauzula 12, deo 1, član 50, tačka 10, deo 1, član 64, tačka 4, deo 1, član 73, klauzula 6, dio 5, član 80, član 8, dio 6, član 83 Zakona br. 44-FZ). Nismo uspjeli pronaći u Zakonu br. 44-FZ zabranu imenovanja različitih osoba kao ugovornih menadžera odgovornih za različite kupovine. Jedino ograničenje je prisustvo stručnog obrazovanja ili dodatnog stručnog obrazovanja u oblasti naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i opštinske potrebe (član 38. dio, 23. dio člana 112. Zakon br. 44-FZ).

Međutim, smatramo da u situaciji kada je imenovano više službenika odgovornih za provedbu jedne nabavke, radnje naručioca mogu se okvalifikovati kao stvaranje ugovorne službe, koja, kako je gore navedeno, mora djelovati u skladu sa Modelom Pravilnik o ugovornoj službi (odobren. Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 29. oktobra 2013. N 631).

ZA REFERENCIJU:
O formiranju kontakt menadžera.

Zaposleni u službi po ugovoru i menadžeri po ugovoru moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke (dio 6, član 38 Zakona br. 44-FZ). DO 01.01.2016.godine službenik po ugovoru ili rukovodilac po ugovoru može biti lice sa stručnom spremom ili dopunskom stručnom spremom IZ OBLASTI NARUDŽBINJA za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe ( Dio 23 člana 112 Zakona br. 44 -FZ).

Kako pojašnjavaju iz Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije, NAKON 1. januara 2016. godine, svi zaposleni u službi po ugovoru, kao i rukovodilac ugovora, moraju imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje IZ OBLASTI NABAVKE. Ovo se odnosi na državne i opštinske službenike čiji propisi o radu obuhvataju odgovornosti u oblasti nabavki. Oni su dužni da do 1. januara 2016. godine prođu stručno osposobljavanje ili usavršavanje u okviru programa dodatnog stručnog obrazovanja u oblasti nabavki (vidi dopis Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 23. septembra 2013. br. D28i-1070 ).

Da li se federalni zakon br. 44 primjenjuje na subvencije?

Prema dijelu 1 čl. 15. Federalnog zakona od 04.05.2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) - budžetske institucije vrše nabavku uz pomoć subvencija iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije i drugih sredstava u skladu sa zahtjevima ovog federalnog zakona, osim u slučajevima predviđenim u 2. i 3. dijelu ovog člana.

Ako postoji pravni akt koji je usvojila budžetska institucija u skladu sa dijelom 3. člana 2. Federalnog zakona od 18. jula 2011. N 223-FZ „O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica” i objavljeno pre početka godine u jedinstvenom informacionom sistemu, ova institucija ima pravo da u odgovarajućoj godini, u skladu sa uslovima navedenog federalnog zakona i pravnog akta, izvrši nabavku:

na teret bespovratnih sredstava koje besplatno i neopozivo prenose građani i pravna lica, uključujući strane državljane i strana pravna lica, kao i međunarodne organizacije koje su dobile pravo da daju grantove na teritoriji Ruske Federacije na način utvrđen Vlada Ruske Federacije, subvencije (grantovi) koje se obezbjeđuju na konkurentnoj osnovi iz odgovarajućih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, osim ako nije drugačije utvrđeno uslovima koje utvrđuju davaoci grantova;
kao izvođač po ugovoru u slučaju da su druga lica na osnovu ugovora uključena tokom izvršenja ovog ugovora za isporuku dobara, izvođenje radova ili pružanje usluga neophodnih za ispunjavanje obaveza ove institucije prema ugovoru;
na teret sredstava dobijenih pri obavljanju drugih delatnosti za ostvarivanje prihoda od fizičkih i pravnih lica (osim sredstava dobijenih za pružanje i plaćanje zdravstvene zaštite po osnovu obaveznog zdravstvenog osiguranja) (2. član 15. Zakona br. 44 -FZ).

Odluka koju donosi budžetska institucija da izvrši nabavku iz st. 1 - 3. dijela 2. ovog člana na način utvrđen ovim saveznim zakonom, ili u skladu sa saveznim zakonom od 18. jula 2011. godine N 223-FZ " O nabavci roba, radova, usluga određenih vrsta pravnih lica" ne može se mijenjati u tekućoj godini (3. dio člana 15. Zakona br. 44-FZ).

Kojim saveznim zakonom (44 ili 223) bi se autonomne zdravstvene ustanove trebale rukovoditi pri kupovini od Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja?

Prije svega, napominjemo da Savezni zakon br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“ (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) trebalo bi da stupi na snagu tek od 1. januara 2014. Dakle, ne postoji praksa sprovođenja zakona o njegovoj upotrebi, a, koliko nam je poznato, još nisu izdata zvanična pojašnjenja o ovom pitanju. Shodno tome, možemo samo izraziti svoje mišljenje o tumačenju odredaba ovog zakona.

Od 1. januara 2014. godine, autonomna institucija mora se rukovoditi odredbama Zakona br. 44-FZ samo u slučajevima navedenim u djelu. 4 i 6 kašika. 15. ovog zakona.

Kao što je navedeno u tački 3, dio 1, čl. 1 Zakona N 44-FZ, ovaj zakon reguliše odnose u cilju osiguranja državnih i opštinskih potreba, posebno u smislu zaključivanja građanskih ugovora o isporuci robe, obavljanju poslova, pružanju usluga u ime ruske Federacija, konstitutivni entitet Ruske Federacije ili opštinsko obrazovanje, kao i budžetska institucija (u daljem tekstu ugovori). Druga pravna lica sklapaju ugovore u skladu sa odredbama Zakona br. 44-FZ samo u slučajevima navedenim u č. 1, 4 i 5 kašika. 15 Zakona br. 44-FZ.

Dakle, na osnovu dijela 4 čl. 15. Zakona br. 44-FZ, odredbe ovog zakona kojima se uređuju odnosi za planiranje nabavki, identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača) i zaključivanje ugovora primjenjuju se na samostalne institucije prilikom planiranja i obavljanja nabavki korištenjem sredstava iz budžeta budžetskog sistema. Ruske Federacije daju takvim institucijama u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije i drugim podzakonskim aktima koji uređuju budžetske pravne odnose, za kapitalna ulaganja u državnu i opštinsku imovinu. Istovremeno, u odnosu na takve nabavke primjenjuju se odredbe Zakona br. 44-FZ kojim se uređuje praćenje nabavki, revizija u oblasti nabavki i kontrola u oblasti nabavki.

Osim toga, ako, u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije ili drugim regulatornim pravnim aktima koji regulišu budžetske pravne odnose, državni organi, organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima, organi lokalne uprave koji su državni ili opštinski korisnici prenesu svoja ovlašćenja na obavljaju nabavke bez naknade na osnovu ugovora (sporazuma) sa autonomnim institucijama, te institucije, u granicama prenesenih ovlašćenja, preko navedenih organa vrše nabavku dobara, radova, usluga u skladu sa odredbama čl. Zakon br. 44-FZ, koji reguliše aktivnosti državnih i opštinskih kupaca (dio 6 člana 15 Zakona br. 44-FZ).

U svim ostalim slučajevima, odredbe Zakona br. 44-FZ ne primjenjuju se na autonomne institucije.

Član 94. Zakona br. 44-FZ predviđa obavezno ispitivanje na osnovu rezultata svake faze izvršenja ugovora. Isporuka pojedinačnih prehrambenih proizvoda (hljeb, mliječni proizvodi) u našu ustanovu vrši se svakodnevno uz izdavanje tovarnog lista i računa. Da li je potrebno izvršiti pregled isporučene robe prilikom svake isporuke?

Da, prijem robe je element izvršenja ugovora u skladu sa odredbama čl. 94 Zakona br. 44-FZ. Prilikom kupovine uvijek se vrši provjera rezultata predviđenih ugovorom, bez obzira na način određivanja dobavljača i učestalost faza izvršenja ugovora. Zakon br. 44-FZ navodi slučajeve obaveznog uključivanja stručnjaka ili stručnih organizacija na osnovu sporazuma (dio 4, član 94 Zakona br. 44-FZ). Slučaj koji ste opisali nije uvršten na takvu listu, tako da u ovoj situaciji imate pravo da sami obavite pregled.

U Sveruskom klasifikatoru radničkih profesija, pozicija zaposlenih i tarifnih klasa OK 016-94 (OKPDTR), odobrenom Uredbom Državnog standarda Rusije od 26. decembra 1994. br. 367, ne postoji pozicija „menadžera ugovora“ . Kako se onda osoba može imenovati na ovo radno mjesto i šta treba naznačiti u nalogu i radnoj knjižici?

Radno zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa obaveznu dodjelu radnog mjesta OKPDTR. Da biste bili imenovani za upravnika po ugovoru, dovoljno je uvesti novu poziciju u kadrovsku tabelu organizacije, izraditi opis posla stečajnog upravnika i izdati odgovarajući nalog. Skrećemo vam pažnju da redoslijed radnji treba biti upravo takav, jer je nemoguće dodijeliti zaposlenika na radno mjesto koje nije u kadrovskoj tabeli. U naredbi je dozvoljeno koristiti formulaciju „o imenovanju službenika odgovornog za nabavku (menadžera ugovora)“.

Međutim, dio 5 čl. 144 Zakona o radu Ruske Federacije obavezuje državne i općinske institucije da se rukovode jedinstvenim tarifnim i kvalifikacijskim imenikom poslova i zanimanja radnika, kao i jedinstvenim kvalifikacijskim imenikom radnih mjesta rukovodilaca, stručnjaka i zaposlenika. Položaj „menadžer po ugovoru“ još nije dostupan u ovim imenicima. Prije promjene ovih dokumenata, poželjno je, kako biste se zaštitili od tvrdnji inspekcijskog organa, da odaberete drugu funkciju koja je funkcionalno odgovarajuća (npr. „pravni savjetnik“) i u opisu posla naznačite punu spisak funkcija i ovlaštenja datih u dijelu 4. čl. 38 Zakona br. 44-FZ.

Postoje tri moguće opcije za imenovanje menadžera ugovora:

prijem novog radnika na poziciju rukovodioca po ugovoru (ili drugu poziciju slične funkcionalnosti) uz zaključivanje ugovora o radu;
premeštanje zaposlenog na poziciju rukovodioca ugovora (ili drugu poziciju sa sličnom funkcionalnošću) uz zaključivanje sporazuma o promeni uslova ugovora o radu koje su strane odredile;
kombinacija pozicija od strane zaposlenog u organizaciji prema pravilima čl. 60.2 Zakona o radu Ruske Federacije (u ovom slučaju, u skladu sa članom 151. Zakona o radu Ruske Federacije, zaposleniku se vrši dodatna isplata, a u opisu njegovog posla se unose odgovarajuće izmjene).

sistem u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu Zakon br. 44-FZ) govori, posebno, o rukovodiocu ugovora.

Dakle, prema dijelu 2 čl. 38 Zakona br. 44-FZ utvrđuje da ako ukupni godišnji obim kupovina kupca u skladu sa rasporedom ne prelazi sto miliona rubalja i kupac nema ugovornu uslugu, kupac imenuje službenika odgovornog za obavljanje van kupovine ili više kupovina, uključujući izvršenje svakog ugovora - ugovor menadžer.

U smislu odredaba dijela 2 čl. 38 Zakona N 44-FZ, možemo zaključiti da je menadžer ugovora osoba odgovorna za obavljanje određene kupovine ili više kupovina. Upravo to lice mora biti naznačeno kao rukovodilac ugovora u dokumentaciji koja se stavlja pri kupovini na određeni način (klauzula 12, deo 1, član 50, tačka 10, deo 1, član 64, tačka 4, deo 1, član 73, klauzula 6, dio 5, član 80, član 8, dio 6, član 83 Zakona br. 44-FZ). Zakon br. 44-FZ ne sadrži ograničenja u pogledu kruga službenika koji bi mogli obavljati funkcije menadžera ugovora. Jedino ograničenje je prisustvo stručnog obrazovanja ili dodatnog stručnog obrazovanja u oblasti naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i opštinske potrebe (član 38. dio, 23. dio člana 112. Zakon br. 44-FZ).

Međutim, potrebno je uzeti u obzir poseban status čelnika organizacije.
Specifičnosti regulisanja rada čelnika organizacije utvrđene su u poglavlju 43 Zakona o radu Ruske Federacije. Odredbe ovog poglavlja odnose se na rukovodioce organizacija, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike svojine, osim u slučajevima kada je: rukovodilac organizacije jedini učesnik (osnivač), član organizacije, vlasnik svoje imovine; Organizacijom se upravlja na osnovu ugovora sa drugom organizacijom (upravljačkom organizacijom) ili pojedinačnim preduzetnikom (menadžerom).

Propisi pogl. 43. Zakona o radu Ruske Federacije ne zabranjuje menadžeru da kombinuje pozicije u organizaciji koju vodi. Međutim, savezni zakoni, regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština i statut institucije mogu predvidjeti ograničenja za kombinaciju pozicija od strane menadžera. Dakle, statutom se može predvideti da rukovodilac institucije nema pravo da obavlja bilo koje druge aktivnosti osim upravljanja tekućim aktivnostima organizacije. Odredba ove zabrane mora biti sadržana u ugovoru o radu koji se zaključuje sa direktorom.

Shodno tome, ako ne postoje ograničenja u zaključenom ugovoru o radu, dodatni rad po redosledu kombinovanja zanimanja poverava rukovodiocu lice ovlašćeno da menja uslove svog ugovora o radu u skladu sa statutom organizacije (osnivač, ili vlasnik imovine ustanove, odnosno drugo ovlašćeno lice), uz saglasnost zaposlenog i uz navođenje određenog perioda, iznosa doplate, obima obavljanja poslova.

Napominjemo da u skladu sa čl. 276 Zakona o radu Ruske Federacije - rukovodilac organizacije ne može biti član organa koji obavljaju funkcije nadzora i kontrole u ovoj organizaciji.

Jedna od novina koje Savezni zakon od 5. aprila 2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova, usluga” predviđa za kupce biće potreba za kreiranjem ugovornih usluga i dodjeljivanjem ugovorni menadžeri. Ovi instituti imaju za cilj da otelotvore princip profesionalizma kupaca

Uslovi za stvaranje ugovorne službe i imenovanje rukovodioca ugovora

Dijelovi 1. i 2. člana 38. 44-FZ regulišu u kojim slučajevima se kupci obavezuju da će formirati ugovorne službe, a u kojim - imenovati rukovodioce ugovora.

Dakle, prema ovom članu Zakona o sistemu ugovora, kupci čiji ukupan godišnji obim nabavke, prema planu nabavki, premašuje 100 miliona rubalja, dužni su da kreiraju ugovorne usluge.

Kupci čiji ukupan godišnji obim kupovine, prema raspored iznosi manje od 100 miliona rubalja(u nedostatku ugovorne službe) dužni su imenovati službenika koji je odgovoran za realizaciju jedne ili više nabavki, kao i izvršenje svake zaključene. Takav službenik se zove menadžer ugovora.

Netačno je shvatiti da ovi standardi ne dozvoljavaju kupcima čiji ukupni godišnji obim kupovine ne prelazi 100 miliona rubalja da kreiraju ugovorne usluge. Za kupce u ovoj kategoriji kreiranje ugovornih usluga nije obavezno.

Ako kupac odluči da ne kreira ugovorna usluga, ali za imenovanje menadžera ugovora, u ovom slučaju se može imenovati menadžer ugovora za obavljanje jedne i više nabavki. U ovom slučaju, kupac ima pravo da imenuje nekoliko menadžera ugovora, od kojih će svaki nadgledati zasebnu kupovinu ili poseban sektor.

Funkcije koje obavlja ugovorna služba

Funkcionalnost ugovorne usluge detaljno je opisana u dijelu 4. člana 38. 44-FZ. Dio 3 člana 38 od 44-FZ reguliše da je ugovorna služba dužna da postupa u skladu sa propisima (propisima) kreiranim i odobrenim na osnovu standardnih propisa (pravilnika) koje je utvrdio savezni izvršni organ koji uređuje sistem ugovora u oblasti nabavke.

Odgovarajući akt kojim se usvajaju standardni propisi (pravilnici) o uslugama po ugovoru usvojen je u septembru 2013. godine.

Opis poslova ugovornog rukovodioca i ovlašćenja ugovorne službe

Pravljenje plana i raspored nabavki i unošenje izmjena u isti, objavljivanje plana rasporeda nabavki, kao i izmjena istih u UIS (jedinstveni informacioni sistem);

Priprema i plasiranje u UIS (jedinstveni informacioni sistem) obavještenja o nabavkama, dokumentacije o nabavkama i nacrta ugovora, kao i priprema i distribucija poziva potencijalnim dobavljačima za učešće u zatvorenim postupcima nabavke;

Osiguravanje sprovođenja nabavke, uključujući zaključivanje ugovora;

Učešće u razmatranju slučajeva žalbe na rezultate postupaka nabavke, priprema materijala za rad sa reklamacijama;

Rad u fazi planiranja nabavke: po potrebi organizovanje konsultacija sa dobavljačima, direktno učešće u takvim konsultacijama, u cilju donošenja zaključaka o stanju konkurentskog okruženja na određenim tržištima roba, radova i usluga, traženje optimalnih rešenja za ispunjavanje potrebe države i opštine;

Ostala ovlašćenja regulisana Saveznim zakonom od 5. aprila 2013. N 44-FZ.

Prilikom centralizacije nabavke, ugovorna služba ili rukovodilac ugovora preuzima ona ovlašćenja koja nisu preneta na nadležni organ ili instituciju i snosi odgovornost u granicama svojih ovlašćenja. To znači ne samo administrativnu (odgovarajuće izmjene i dopune Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije), već i disciplinsku odgovornost.

Važno je napomenuti da spisak ovlašćenja ugovorne službe ili ugovornog rukovodioca nije zatvoren.

Zakon ne zabranjuje ugovornoj službi ili njenim pojedinim zaposlenima, kao ni rukovodiocima ugovora, da obavljaju druge poslove koji nisu direktno povezani sa nabavkom platforma za trgovanje. S tim u vezi, advokat s punim radnim vremenom, na primjer, može istovremeno biti i zaposlenik ugovorne službe i obavljati svoje neposredne dužnosti: obavljati poslove odštetnih zahtjeva koji ni na koji način nisu povezani sa izvršenjem ugovora.

I ugovorni radnici i ugovor menadžer mora imati više ili dodatno specijalizovano obrazovanje iz oblasti nabavke (odgovarajući član Saveznog zakona stupa na snagu 2016. godine).

U svojim aktivnostima ugovorna služba budžetske institucije mora se rukovoditi sljedećim pravnim normama i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije:

1. Ustav.

2. Građansko zakonodavstvo.

3. Budžetsko zakonodavstvo.

4. Federalni zakon br. 44-FZ.

5. Drugi regulatorni pravni akti.

Osim toga, zaposleni u službi po ugovoru se rukovode Standardnim propisima koje je odobrilo Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije naredbom br. 631 od 29.10.2013

Pravilnikom su navedeni osnovni principi za stvaranje ugovorne službe, kao i postupak njenog funkcionisanja kada planiranje, izvršene nabavke za državne i opštinske potrebe:

1. Zaposleni u službi po ugovoru moraju biti kvalifikovani stručnjaci, posedovati teorijske osnove i praktične veštine iz oblasti nabavke.

2. Pristup informacijama o planiranju i nabavci mora biti slobodan za sve zainteresovane strane, a informacije moraju biti pouzdane.

3. Ugovori moraju biti zaključeni po najpovoljnijim uslovima, obezbeđujući efikasnost i visoku efikasnost nabavke.

Zakon br. 44-FZ definira ciljeve stvaranja sistema ugovora:

1. Povećana efikasnost nabavki za državne i opštinske potrebe.

2. Povećana efikasnost nabavke.

3. Stvaranje konkurentskog okruženja.

4. Pružanje jednakih mogućnosti učesnicima na tržištu.

5. Osiguranje transparentnosti nabavke.

6. Sprečavanje zloupotreba, posebno u slučajevima korupcije.

7. Stvaranje jedinstvenog informacionog sistema u oblasti nabavki i obezbjeđivanje slobodnog pristupa istom za sve zainteresovane strane.

Da li će svi identifikovani ciljevi biti ostvareni, može se predvidjeti proučavanjem Pravilnika, posebno stavaka kojima se uređuju funkcije i ovlaštenja zaposlenih. Uprkos širini ovih ovlasti, gotovo svaki korak podliježe sveobuhvatnoj kontroli.

U stavu 6 Pravilnika navedeni su mogući načini za stvaranje ugovorne usluge:

*kao posebna strukturna jedinica,

*kao grupa zaposlenih odobrenih od strane Kupca koji obavljaju sve funkcije ugovorne usluge. U ovom slučaju se ne stvara posebna jedinica (usluga bez formiranja strukturne jedinice).

Prema stavu 7. dokumenta, broj ugovornih usluga ne može biti manji od dva zaposlena, a maksimum određuje naručilac. Propisima Naručioca može se utvrditi uslov da radnici službe po ugovoru nemaju pravo da istovremeno budu članovi Komisije za nabavke Naručioca.

Kada ugovorna usluga je posebno odeljenje, čijeg rukovodioca imenuje Kupac ili službeno lice koje obavlja njegove dužnosti. Izdaje se nalog za imenovanje. Ako se služba formira bez formiranja strukturne jedinice, poslove njenog rukovodioca obavlja jedan od zamenika rukovodioca budžetske institucije.

Formiranje organizacione strukture je odgovornost rukovodioca ugovorne službe. Krug poslovne obaveze, lična odgovornost svakog zaposlenog utvrđuje se uzimajući u obzir osnovni princip - povećanje efikasnosti, povećanje efektivnosti nabavki za državne i opštinske potrebe.

Same dužnosti su regulisane Pravilnikom. Zadatak menadžera je da ih efikasno distribuira među zaposlenima kako bi obavljao niz funkcija i rješavao niz problema:

Planiranje nabavke.

Organizacija (u fazi planiranja) i provođenje konsultantskih događaja uz učešće dobavljača/izvođača/izvođača. Učešće u konsultacijama u cilju određivanja najpogodnijih tehnologija, najboljih rješenja na tržištu; praćenje konkurentskog okruženja.

Obrazloženje za nabavku.

Obrazloženje maksimalne (početne) ugovorne cijene.

Sprovođenje javnih rasprava o nabavkama (ova stavka je obavezna).

Podrška (tehnička i organizaciona) aktivnostima komisija za nabavku.

Privlačenje kompetentnih stručnjaka, stručnjaka, stručnih grupa.

Priprema za postavljanje dokumentacije nabavke, obavještenja o njihovoj implementaciji, nacrt ugovora.

Rad sa bankarske garancije: njihovo razmatranje, organizacija kretanja sredstava, plaćanje po bankarskim garancijama.

Zaključivanje ugovora.

Rješavanje organizacionih pitanja vezanih za prijem isporučenih proizvoda, izvršenih radova i pruženih usluga. Praćenje karakteristika kvaliteta proizvoda, radova, usluga, posebno provođenje ispitivanja u skladu sa Federalnim zakonom.

Osiguravanje stvaranja komisije za prihvatanje. Praćenje implementacije faza ugovora.

Rješavanje finansijskih pitanja: organiziranje kretanja sredstava za plaćanje proizvoda, izvršenih radova, pruženih usluga.

Interakcija sa dobavljačem/izvođačem/izvođačem prilikom pripreme i implementacije izmjena ugovora, kao i njegovog raskida.

U slučaju nepoštovanja uslova iz ugovora, organizovanje upisa prekršioca u registar nesavesnih dobavljača, kao i širenje podataka o prekršiocu u skladu sa propisima.

Kada se naplate kazne navedene u ugovoru, zahtev za plaćanje kazne se šalje strani koja je prekršila uslove.

Priprema materijala za obavljanje poslova po tužbama, učešće u razmatranju istih, kao iu slučajevima žalbenih radnji.

Prema Pravilniku, izrađuju se propisi kojima se propisuje postupak postupanja službenika po ugovoru, kao i postupak postupanja službe u interakciji sa drugim službama. budžetska organizacija, nadzorna komisija. Propise odobrava Kupac.

Planiranje nabavke

Prilikom planiranja nabavke, funkcije ugovorne službe uključuju:

Izrada plana nabavke. Priprema promjena koje će biti uključene u plan.

Stavljanje plana nabavki, kao i izmjena u njemu, u Jedinstveni informacioni sistem.

Objavljivanje plana nabavke na službenoj web stranici Kupca na Internetu. Organizovanje objavljivanja plana nabavki u štampanim medijima.

Priprema obrazloženja za nabavku.

Razvoj raspored, priprema izmjena i njihovo uvođenje.

Objavljivanje rasporeda i izvršenih izmjena u jedinstvenom informacionom sistemu.

Rješavanje organizacionih pitanja u vezi sa odobravanjem plana i rasporeda nabavki.

Određivanje početne cijene ugovora, kao i cijene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem.

Definisanje dobavljača

Prilikom određivanja dobavljača/izvođača/izvođača, ugovorna služba:

1. Odabire metodu za identifikaciju dobavljača/izvođača/izvođača.

2. U sklopu obrazloženja pojašnjava ugovornu cijenu, kao i njeno obrazloženje u:

a) tendersku dokumentaciju,

b) obavještenja o nabavci,

c) pozive za učešće u identifikaciji dobavljača zatvoreno na neki način

d) dokumentaciju o aukciji.

3. U sklopu obrazloženja pojašnjava cijenu ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem.

4. Priprema obavještenja o nabavci, relevantnu dokumentaciju (bez opisa kupljenog artikla), nacrte ugovora, kao i izmjene obavještenja o nabavkama, relevantnu dokumentaciju i pozive za učešće u identifikaciji dobavljača/izvođača/izvođača na zatvoren način .

5. Priprema zapisnike sa sjednica komisije na osnovu odluka koje donosi.

6. Priprema opis predmeta nabavke.

7. Rješava organizaciona i tehnička pitanja vezana za obezbjeđenje aktivnosti komisija, posebno provjerava:

a) usklađenost sa zahtjevima važećeg zakonodavstva za učesnike u nabavci koji isporučuju proizvode, izvode radove i pružaju usluge;

b) da je učesnik u nabavci ovlašćen da zaključi ugovor;

c) ovlašćenja učesnika u nabavci kao takva: da li je pravno lice likvidirano;

d) da li postoje pozitivne odluke arbitražnog suda o nesolventnosti pravnog lica;

e) da li su (od datuma podnošenja prijave) aktivnosti učesnika u nabavci obustavljene u skladu sa bilo kojim članom Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije;

f) da li učesnik ima neizmirene poreske obaveze i budžetska dugovanja;

g) da li je učesnik u nabavci upisan u registar nesavesnih dobavljača;

h) učesnik u nabavci nema krivični dosije za privredni prestup;

i) postojanje isključivih prava na rezultat intelektualne aktivnosti;

j) da li su ispunjeni ostali zahtjevi navedeni u dijelu 2. člana 31. Zakona br. 44-FZ.

8. U skladu sa uslovima ugovora, angažuje specijalizovanu organizaciju za obavljanje određenih funkcija koje odredi dobavljač.

9. Pruža pogodnosti organizacijama koje imaju pravo u skladu sa članovima 28-29 Zakona br. 44-FZ (ustanove kaznenog sistema, društva i organizacije osoba sa invaliditetom), u pogledu predložene ugovorne cijene.

10. Kupovine u odgovarajućem obimu od mala preduzeća i socijalno orijentisane neprofitne organizacije, posebno, postavlja zahtev za uključivanje malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija kao podizvođača.

11. Objavljuje obavještenja o nabavkama, odgovarajuću dokumentaciju, nacrte ugovora, protokole u Jedinstvenom informacionom sistemu. Prije puštanja u rad EIS-a, objava se vrši na službenoj internet stranici zakupki.gov.ru.

12. Objavljuje dokumentaciju u medijima po odluci rukovodioca ugovorne službe.

13. Priprema i šalje pojašnjenja odredbi dokumentacije nabavke. Pojašnjenja se mogu dati u pisanoj i elektronskoj formi.

14. Obezbjeđuje koverte ili elektronske dokumente koji sadrže prijave za učešće: sigurnost, potpuna nepovredivost i povjerljivost, razmatranje pristiglih prijava tek nakon otvaranja koverti ili omogućavanja pristupa dokumentaciji u elektronskom obliku.

15. Pruža mogućnost da prisustvuju otvaranju koverti ili otvaranju pristupa elektronskim dokumentima svim učesnicima koji su podnijeli prijave ili njihovim zvaničnim predstavnicima.

16. Pruža mogućnost pregleda informacija o odobravanju pristupa u realnom vremenu.

17. Organizuje audio snimanje procesa otvaranja koverti ili otvaranja pristupa elektronskim aplikacijama.

18. Osigurava čuvanje protokola sačinjenih u toku procesa nabavke, dostavljenih prijava za učešće, uredne dokumentacije o nabavci, kao i svih izmjena i pojašnjenja, audio snimaka otvaranja koverti ili otvaranja pristupa prijavama dostavljenim u elektronskom obliku, u rokovima utvrđeno zakonom.

19. U rad uključuje stručne grupe i stručne organizacije.

20. Provodi odobravanje upotrebe zatvorenih metoda za identifikaciju dobavljača/izvođača/izvođača u skladu sa dijelom 3. člana 84. Zakona br. 44-FZ.

21. U slučaju da se postupak identifikacije dobavljača proglasi neuspješnim, dostavlja odgovarajuću dokumentaciju nadležnim organima za zaključivanje ugovora sa jednim dobavljačem.

22. Priprema opravdanje za neprikladnost ili nemogućnost korištenja drugih metoda određivanja dobavljača/izvođača/izvođača osim kupovine od jednog dobavljača.

23. Priprema obrazloženje za ugovornu cijenu i druge bitne tačke prilikom kupovine od jedini dobavljač.

24. Zaključuje ugovore.

25. Učesnici koji izbjegavaju sklapanje ugovora upisuju se u registar nesavjesnih dobavljača.

Izvršenje, promjena uslova, raskid ugovora

Ako su ispunjeni uslovi, promene ili raskid ugovora, funkcionalne odgovornosti ugovorne službe uključuju:

Osiguravanje prihvatanja isporučenih proizvoda, izvršenih radova, pruženih usluga, uključujući pojedinačne faze ugovora.

Organizacija kretanja finansijskih sredstava za plaćanje isporučenih proizvoda, izvršenih radova, pruženih usluga.

Interakcija sa dobavljačem/izvođačem/izvođačem prilikom unošenja izmjena i raskida ugovora.

Slanje dobavljaču/izvođaču/izvođaču zahtjeva za plaćanje penala, izrečenih kazni, obračunatih kazni u slučaju neispunjenja obaveza iz ugovora, kao i preduzimanje drugih radnji (u skladu sa zakonskim normama zakonodavstva Ruska Federacija) ako su kršenja počinili dobavljač/izvođač/izvođač uslova ugovora.

Organizacija pregleda isporučenih proizvoda, izvedenih radova, pruženih usluga uz angažovanje nadležnih lica - stručnjaka, stručnih organizacija.

Raditi na formiranju prijemne komisije od najmanje pet članova, čija će svrha biti prijem isporučenih proizvoda, izvršenih radova, izvršenih usluga i rezultata izvršenja pojedinih faza ugovora.

Priprema dokumenta (potvrda o prijemu) o rezultatima izvršenja pojedinih faza ugovora, kao i dokumenta o prijemu proizvoda, izvršenih radova, usluga.

Postavljanje u jedinstveni informacioni sistem izveštaja koji sadrži detaljne informacije o ispunjenosti uslova ugovora, kao i njegovim međufazama i poštovanju utvrđenih rokova. U slučaju kršenja, objavljuju se podaci o njima, kao io sankcijama koje se primjenjuju na prekršioca. Prije puštanja u rad jedinstvenog informacionog sistema, objava se vrši na službenoj web stranici zakupki.gov.ru. Izuzetak su podaci klasifikovani kao „državna tajna“.

Uvrštavanje dobavljača/izvođača/izvođača koji su prekršili uslove ugovora u registar nesavjesnih dobavljača. Upisu u registar podliježu svi prekršioci, kako oni sa kojima je Kupac odbio jednostranu saradnju, tako i oni sa kojima je ugovor raskinut odlukom suda.

Izrada izvještaja o obimu kupovine od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.

Objavljivanje izvještaja u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Ostala ovlašćenja ugovorne službe predviđena zakonom

Zakon br. 44-FZ predviđa niz drugih ovlasti koje obavlja ugovorna služba:

Organiziranje i provođenje savjetodavnih događaja za dobavljače/izvođače/izvođače. Učešće na ovim događajima u cilju praćenja konkurentskog okruženja, identifikovanja najboljih rešenja, posebno tehnoloških, koja doprinose povećanju efikasnosti u zadovoljavanju državnih i opštinskih potreba.

Organizacija javnih rasprava o nabavkama. Ova stavka je obavezna. Na osnovu njegovih rezultata vrši se naknadna priprema i izmjena rasporeda i dokumentacije nabavke, uključujući i otkazivanje kupovine, ako je potrebno.

Učešće u odobravanju zahtjeva za pojedine proizvode, radove, usluge, uključujući njihove maksimalne moguće cijene. Postavljanje informacija o odobrenim zahtjevima u jedinstveni informacioni sistem.

Učešće u razmatranju predmeta o žalbi na radnje Kupca i/ili njegovog nečinjenja, posebno u razmatranju predmeta o žalbi na određivanje dobavljača.

Priprema odgovarajućeg materijala za realizaciju reklamacionog posla.

Izrada nacrta ugovora, posebno standardnih.

Izrada standardnih uslova ugovora sa klijentima.

Provjera usklađenosti bankarskih garancija primljenih kao kolateral po ugovoru sa zahtjevima važećeg zakonodavstva.

Davanje informacija o odbijanju prihvatanja bankarskih garancija licu koje ih je dalo, uz obavezno navođenje osnovnih razloga za odbijanje.

Organizacija kretanja finansijskih sredstava u cilju plaćanja po bankarskim garancijama.

Organizovanje povrata sredstava uplaćenih kao obezbjeđenje za izvršenje zahtjeva ili ugovora.

Da bi u potpunosti realizovali navedene funkcije i ovlašćenja koja se odnose na planiranje, nabavku, zaključivanje, modifikaciju, raskid ugovora, interakciju sa dobavljačima/izvođačima/izvođačima i druga ovlašćenja, zaposleni u ugovornim službama su dužni da striktno poštuju zahteve Zakona br. 44-FZ, posebno sljedeće:

Podaci dobijeni u procesu određivanja dobavljača/izvođača/izvođača ne podliježu objavljivanju. Slučajevi direktno predviđeni pravnim normama zakonodavstva Ruske Federacije smatraju se izuzetnim.

Zabranjeni su pregovori sa učesnicima u nabavci dok se ne identifikuje dobavljač/izvođač/izvođač. Slučajevi direktno predviđeni pravnim normama zakonodavstva Ruske Federacije smatraju se izuzetnim.

Uključivanje nadležnih osoba, stručnjaka i stručnih organizacija u rad je obavezno u slučajevima predviđenim važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, posebno Zakonom br. 44-FZ.

U skladu sa članom 26. Zakona br. 44-FZ, u cilju centralizacije nabavke, moguće je formirati državna, opštinska tijela, vladine agencije ovlaštene za identifikaciju dobavljača. Ovlašćenja se mogu prenijeti na jedno ili više tijela. U takvim slučajevima, ugovorna služba vrši neprenesene funkcije i ovlaštenja. Funkcije kao što su opravdanje kupovine, utvrđivanje maksimalne (početne) ugovorne cijene, utvrđivanje njenih uslova i potpisivanje dokumenta ne mogu se prenijeti na ovlaštena tijela. Ugovore potpisuju kupci. Preostale funkcije obavljaju službenici po ugovoru.

Zdravo, dragi kolega! Kao što znate, da bi izvršio nabavku u okviru sistema ugovora (44-FZ), Kupac mora imenovati menadžera ugovora ili kreirati ugovornu uslugu. Odluka o izboru između kreiranja ugovorne usluge ili imenovanja menadžera ugovora zavisi od veličine ukupnog godišnjeg obima nabavke Kupca. U ovom članku ćemo detaljno govoriti o menadžeru ugovora, odrediti koje zahtjeve mora ispuniti, kao i koje funkcije i odgovornosti mora obavljati. Ovaj članak će biti koristan predstavnicima kupaca, kao i stručnjacima koji traže radno mjesto menadžera ugovora. ( Bilješka: Ovaj članak je ažuriran 3. januara 2018.).

1. Ko je ugovorni menadžer?

Menadžer ugovora - službeno lice odgovorno za sprovođenje kupovine ili više kupovina, uključujući izvršenje svakog ugovora.

Menadžer ugovora se imenuje u slučaju da ukupan godišnji obim nabavki (skraćeno AGPO) Kupca ne prelazi 100 miliona rubalja a Kupac nema ugovornu uslugu (2. dio člana 38. 44-FZ).

Jedan Kupac može istovremeno imati više menadžera ugovora odgovornih za pojedinačne sektore aktivnosti nabavke. Tako, na primjer, jedan menadžer po ugovoru može biti uključen u kupovinu građevinskih i popravnih radova, drugi u kupovinu prehrambenih proizvoda, treći u nabavku opreme itd. Ovaj stav je odražen u stavu 2 pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 30. septembra 2014. br. D28i-1889.

Možete kupiti knjigu menadžera ugovora.

2. Ugovorna služba ili menadžer ugovora?

Kupci čiji ukupan godišnji obim kupovine >100 miliona rubalja , kreirati ugovorne usluge (u ovom slučaju, stvaranje posebne strukturne jedinice nije obavezno). U slučaju da je ukupan godišnji obim kupovine Kupca <= 100 млн. рублей a Kupac nema ugovornu uslugu, Kupac imenuje menadžera ugovora. One. sa SHOZ-om <= 100 млн. рублей Kupac MUST imenovati menadžera ugovora ili PRAVO kreirati ugovornu uslugu.

3. Odgovornosti menadžera ugovora prema 44-FZ

Prema 4. dijelu člana 38. 44-FZ, odgovornosti menadžera ugovora uključuju:

izradu, pripremu izmjena za uvrštavanje u plan nabavki, postavljanje u plan nabavki i izvršene izmjene u njemu;

izrada, priprema izmjena za uvrštavanje u raspored, stavljanje u jedinstveni informacioni sistem rasporeda i izmjena u njemu;

priprema i plasiranje u jedinstven informacioni sistem obavještenja o nabavkama, dokumentacije o nabavkama i nacrta ugovora, priprema i slanje poziva za učešće u identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) putem zatvorenih sredstava;

nabavke, uključujući zaključivanje ugovora;

učešće u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) i priprema materijala za obavljanje reklamacije;

organizovanje, po potrebi, u fazi planiranja nabavke, konsultacija sa dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i učešće u tim konsultacijama radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i druga rješenja za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba;

druga ovlaštenja predviđena 44-FZ.

Detaljan spisak funkcija i ovlaštenja ugovorne službe (upravljača ugovora) nalazi se u Odjeljku II odobrenih standardnih propisa (pravilnika).

Važna tačka! Prema dijelu 3. člana 38. 44-FZ, ugovorna služba radi u skladu sa propisima (propisima) izrađenim i odobrenim na osnovu standardnih propisa (pravilnika) koje je odobrilo savezno izvršno tijelo za uređenje sistema ugovora u oblast nabavke. Član 38 44-FZ ne pruža odgovornosti Kupca da izradi i odobri propise za menadžera ugovora.

4. Zahtjevi za posao menadžera ugovora

Prema 6. dijelu člana 38. 44-FZ, rukovodilac ugovora mora imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke.

Prema dijelu 23. člana 112. 44-FZ, do 1. januara 2017. godine, rukovodilac ugovora može biti lice koje ima stručno obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti davanja narudžbi za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe (tj. obuka prema 94-FZ).

5. Rukovodilac ugovora prema 44-FZ: opis posla

Kupac ima 3 moguće opcije za imenovanje menadžera ugovora:

Opcija #1— Zapošljavanje novog radnika na poziciju ugovornog menadžera uz zaključivanje ugovora o radu. Ili možete zaposliti zaposlenika za drugu poziciju, ali sa sličnim odgovornostima i ovlaštenjima;

Opcija br. 2— Premjestiti stalno zaposlenog na poziciju menadžera po ugovoru (ili slično radno mjesto) uz zaključivanje sporazuma o promjeni uslova ugovora o radu;

Opcija br. 3— Dogovorite se sa zaposlenim sa punim radnim vremenom o mogućnosti kombinovanja pozicija prema pravilima člana 60.2 Zakona o radu Ruske Federacije (u ovom slučaju, u skladu sa članom 151. Zakona o radu Ruske Federacije, zaposlenik se dodatno plaća, a u opisu njegovog radnog mjesta se vrše odgovarajuće izmjene).

Redoslijed radnji Kupca prilikom dodjele CG treba da bude sljedeći:

uvođenje nove pozicije u kadrovsku tabelu organizacije;

izrada opisa poslova za CU ( Bilješka: Po pravilu, opis posla se sastoji od nekoliko dijelova – opšte odredbe, dužnosti, prava i odgovornosti);

izdavanje naloga o imenovanju službenika odgovornog za nabavku (tj. menadžera ugovora).

Također, dio 2 člana 12 44-FZ utvrđuje da službenici kupaca snose ličnu odgovornost za usklađenost sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki.

Lica koja su kriva za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o sistemu ugovora u oblasti nabavki snose disciplinsku, građansku, administrativnu i krivičnu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (1. dio člana 107 44 -FZ).

7. Ugovorni menadžer: obuka i profesionalni standardi

Prema dijelu 1. člana 9. 44-FZ, ugovorni sistem u oblasti nabavke predviđa aktivnosti naručioca, specijalizirane organizacije i kontrolnog tijela u oblasti nabavke. na profesionalnoj osnovi uz uključivanje kvalifikovanih stručnjaka sa teorijskim znanjem i vještinama iz oblasti nabavke.

Kupci i specijalizovane organizacije moraju poduzeti mjere za održavanje i poboljšanje nivoa kvalifikacija i stručnog obrazovanja službenika uključenih u nabavku, uključujući kroz naprednu obuku ili profesionalnu prekvalifikaciju u oblasti nabavke u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (dio 2 čl. 9 44 -FZ).

Kao što sam ranije rekao, do 1. januara 2017. godine, ugovorni menadžer može biti lice koje ima stručno obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti davanja naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe (dio 23. člana 112. 44-FZ).

Pored toga, uspostavljena je veza između ovih standarda i Jedinstvenog kvalifikacijskog imenika pozicija menadžera, specijalista i drugih zaposlenih) i OKPDTR (Sve-ruski klasifikator radničkih zanimanja, pozicija zaposlenih i tarifnih klasa).

Profesionalni standard „Specijalac nabavke“ (nivo kvalifikacije od 5 do 8) razvijen je za grupu pozicija:

Specijalista nabavke;
vodeći specijalista;
Zaposlenik službe po ugovoru;
Ugovorni menadžer;
Konsultant za nabavku;
Zamjenik šefa Odjeljenja;
Šef odjela;
Šef ugovorne službe;
Savjetnik;
Supervizor.

Profesionalni standard „Stručnjak za nabavku“ (nivo vještina od 6 do 8) razvijen je za grupu pozicija:

Konsultant za nabavku;
viši specijalista nabavke;
Stručnjak za nabavku;
Zamjenik načelnika/direktora (odsjeka, odjeljenja, organizacije);
Šef/direktor (odsjeka, odjeljenja, organizacije);
Ugovorni menadžer;
Šef ugovorne službe.

U skladu sa profesionalnim standardima specijalista u oblasti nabavke mora imati:

Srednje stručno obrazovanje;
Dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja i programi stručne prekvalifikacije u oblasti nabavke;

A ekspert mora imati:

Visoko obrazovanje - specijalnost, magistarski stepen;
Dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja/ili programi stručne prekvalifikacije u oblasti nabavke.

Za drugu grupu pozicija (tj. „Stručnjak za nabavke“) obavezno je ne samo odgovarajuće obrazovanje, već i radno iskustvo - najmanje 5 godina u nabavci, uključujući i rukovodeće pozicije najmanje 3 godine .

8. Potražite radno mjesto menadžera ugovora

Često me pitaju: „Gdje mogu naći slobodno mjesto za menadžera za ugovore?“ U stvari, lako je pronaći posao menadžera po ugovoru. Za početak, preporučujem vam da pogledate najpopularnije internetske stranice za traženje posla:

www.hh.ru (HeadHunter);
www.superjob.ru (SuperJob);
www.rabota.ru (Rabota);
www.job.ru (Posao);
www.avito.ru (Avito).

Osim toga, možete posjetiti web stranice uprava ili web stranice državnih (opštinskih) kupaca, gdje se ponekad nalaze oglasi za traženje stručnjaka za nabavku.

Ponekad se takvi oglasi postavljaju na ili u tematske grupe i zajednice na društvenim mrežama.

Prođite kroz sve ove resurse, siguran sam da ćete moći pronaći odgovarajuće radno mjesto za sebe.

Ovim završavam moj članak. Nadam se da vam je gornji materijal bio koristan. Želim vam puno sreće i vidimo se u narednim brojevima.

P.S.: Lajkujte i podijelite linkove na članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.

Usvajanjem Federalnog zakona 44 implementiran je princip podjele vlasti u upravljanju javnim nabavkama.
Kako bi trebalo biti (idealna opcija):
Nije rukovodilac institucije taj koji donosi odluke i snosi odgovornost za aktivnosti nabavke, već ugovorna služba (menadžer ugovora) naručioca. Odabir i procjena aktivnosti takvih zaposlenika (uključujući uključivanje vanjskih stručnjaka) posao je savremenog menadžera.

Priprema dokumentacije.
Narudžbina.
Zaključivanje (potpisivanje) ugovora.

Ako budžet za nabavku ne prelazi 100 miliona godišnje, možete se snaći sa jednim ugovornim menadžerom.

Zaposleni u službi po ugovoru (ugovornik) moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke. Organizacije kupaca moraju preduzeti mjere za održavanje i unapređenje nivoa kvalifikacija i stručnog obrazovanja službenika. Uključujući njihovu obuku na osnovu ugovora.

Za rukovodioca ugovora izdaje se elektronski potpis (ES) - "fleš disk" na koji se upisuje datoteka sa podacima o ovlaštenjima subjekta (korisnički certifikat). Na osnovu odredbi o ugovornoj službi, ovlaštenja se mogu podijeliti između različitih ljudi i, shodno tome, različitih potpisa.
Elektronski potpis prima njegov ovlaštenik u područnoj filijali Trezora (moguće ga je primiti i drugo lice po punomoćju), a koristi ga svako lice koje ga je fizički ubacilo u računar (moguće ga je zatvoriti sa PIN kodom).
Potpunu odgovornost snosi lice navedeno u odredbi (u okviru svojih ovlaštenja) i, shodno tome, lice čiji se (elektronski) potpis stavlja na kupovinu prilikom plasmana.
Naredba o prijemu u radni odnos (i isplati zarada) nema direktnu vezu sa ovlašćenjima i odgovornostima.
Count "odgovorni službenik" na stranici narudžbe (obavijest), nema posebnu pravnu snagu, ovo su referentni podaci.

Ne postoji obaveza stavljanja “kapa” i rješenja “ODOBRENO” i “DOVOLJNO” u ime direktora u dokumentaciju o nabavci. U pravnom prostoru elektronskog potpisa svi ovi papirnati atavizmi su besmisleni.
Ukoliko direktor želi da rukovodioca ugovora ograniči na dodatna pismena odobrenja, to se radi internim dokumentom – opisom posla.

Kako se to dešava u praksi - opcija "lokomotiva":
Većina šefova jednostavno ne zna za princip podjele vlasti.
Uzimajući u obzir kulturološke probleme sa delegiranjem ovlašćenja, u većini državnih institucija elektronski potpis se izdaje rukovodiocu, a koristi ga „osoba od poverenja“ – stvarni izvođač.
Još "ruska" opcija - pod elektronskim potpisom lokomotive, nekoliko zaposlenih "pomalo" istovremeno je uključeno u nabavku.
*Punomoćje za korištenje elektronskog potpisa menadžera je polumjera, ali je barem rješenje. Barem se izvođač ne može optužiti za samovolju.
I kod izvođača takav pristup nailazi na punu podršku jer se sa njih skida formalna, a najčešće i psihološka odgovornost. “Ako se nešto desi”, Parovoz će ih pokriti administrativnom težinom.

Opcija parne lokomotive, poput klasičnog ruskog „složimo se riječima“, također nosi klasične rizike:
Šta ako je upravni prekršaj samostalno počinila osoba koja koristi elektronski potpis rukovodioca? - pitanje koje nema jasan odgovor.
Kultura je takva da dugo vremena neće biti moguće formalizovati odgovornost u većini ruskih vladinih institucija.
Na primjer, neki OFAS, koji dobro poznaju opciju „lokomotive“, šalju obavještenja instituciji u cjelini, bez pominjanja zvaničnika. Dakle, ostavljajući institucijama da same odlučuju koga će poslati „na tepih“, a, po svemu sudeći, i koga će kazniti.

*Svako drugo lice, uključujući i one koje nisu povezane sa ugovornom uslugom ili angažovane na osnovu ugovora (djeluje po punomoćju), ima pravo da zastupa interese odgovornog lica na ročištima u FAS-u i sudovima.

komisija za nabavku

*Ne brkajte sa ugovorom!
Kupac je dužan da na papiru ima „zajedničku komisiju“ od najmanje pet zaposlenih u organizaciji (uključujući i predsednika) za razmatranje prijava ponuđača (komisija ne radi ništa drugo). Takvu komisiju svojim nalogom odobrava šef organizacije. Nema smisla stvarati odvojene kotacijske, tenderske i aukcijske komisije.

Komisija za nabavku je jedna od najzahtjevnijih i najsmješnijih fikcija u zakonu.
Sama ideja da će osoblje državne institucije imati čak petoro zaposlenih koji se razumiju u zakon je utopijska.
S obzirom na to da Savezni zakon 44 definiše ličnu odgovornost i princip profesionalnosti rukovodilaca ugovora, logično bi bilo da se provera prijava prepusti IM, a da se ukinu komisije u kojima nesposobni i neodgovorni ljudi navodno glasaju o tome da li su prijave u skladu sa zahtjevima zakon.

U praksi se glasanje u komisijama nikada ne održava zbog njihove potpune besmislenosti i nerazumnog gubljenja vremena zaposlenih. Odluke o usklađenosti prijava donose menadžeri ugovora, koji su praktično svuda primorani da falsifikuju protokole ovakvih „glasanja“.

Pri kojem obimu kupovine kupci kreiraju ugovorne usluge? Stvaranje ugovorne službe kao posebne strukturne jedinice. Šta je ugovorna služba ili menadžer ugovora?