Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojums N 631
"Par līgumpakalpojumu paraugnoteikumu (noteikumu) apstiprināšanu"

Saskaņā ar 2013. gada 5. aprīļa federālā likuma N 44-FZ “Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām” 38. panta 3. daļu (Krievijas tiesību aktu kopums Federācija, 2013, N 14, Art. 1652, Art. 3480)

2. Šis rīkojums stājas spēkā 2014.gada 1.janvārī, izņemot Līguma pakalpojumu paraugnoteikumu (Noteikumu) 11.punkta 1.-3.apakšpunktu un 13.punkta 1.apakšpunktu, kas stājas spēkā 2015.gada 1.janvārī. .

Paraugnoteikumi (nolikumi) par līgumpakalpojumu
(apstiprināts ar Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojumu N 631)

Ar izmaiņām un papildinājumiem no:

I. Vispārīgi noteikumi

1. Šie līgumpakalpojuma standartnoteikumi (noteikumi) (turpmāk – Noteikumi) nosaka līgumpakalpojuma darbības organizēšanas noteikumus, plānojot un īstenojot preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu valsts vai pašvaldību vajadzībām.

2. Līguma pakalpojums ir izveidots, lai nodrošinātu klienta plānošanu un īstenošanu saskaņā ar 2013. gada 5. aprīļa federālo likumu N 44-FZ “Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā, kas jāievēro. valsts un pašvaldību vajadzībām” (Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2013, 1652. p.; 6961. p.; 2925. art.; 4225. art.; , 6925. art., nr. 11, 51, 72; 4346, 4353, 4375 , N 10, 89; N 26, 3890 ; pakalpojumus valsts vai pašvaldību vajadzību apmierināšanai (turpmāk – iepirkums).

3. Pasūtītāji, kuru kopējais gada iepirkumu apjoms saskaņā ar iepirkumu plānu (turpmāk – grafiks) pārsniedz 100 miljonus rubļu, veido līgumpakalpojumus. Klientam ir tiesības noslēgt līgumpakalpojumu, ja klienta kopējais gada pirkumu apjoms saskaņā ar grafiku nepārsniedz 100 miljonus rubļu.

4. Līgumpakalpojums savā darbībā vadās pēc Krievijas Federācijas Konstitūcijas, Federālā likuma, Krievijas Federācijas civiltiesību aktiem, Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktiem, normatīvajiem aktiem par līgumu sistēmu preču iepirkuma jomā, darbi, pakalpojumi valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai, tai skaitā šie noteikumi, citi Krievijas Federācijas normatīvie akti, noteikumi (noteikumi) par Pasūtītāja līgumpakalpojumu.

5. Līgumpakalpojuma izveides un darbības pamatprincipi, plānojot un īstenojot iepirkumu, ir:

1) kvalificētu speciālistu piesaiste ar teorētiskām un praktiskām zināšanām un prasmēm iepirkumu jomā;

2) brīva pieeja informācijai par līgumpakalpojuma veiktajām darbībām valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai, tai skaitā iepirkumu metodēm un to rezultātiem;

3) līgumu slēgšana ar nosacījumiem, kas nodrošina maksimāli efektīvu noteikto rezultātu sasniegšanu valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanā;

4) Pasūtītāja noteikto valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanas rezultātu sasniegšana.

6. Līguma pakalpojums tiek izveidots vienā no šiem veidiem:

1) atsevišķas struktūrvienības izveide;

2) Pasūtītāja apstiprinājums pastāvīgam Klienta darbinieku sastāvam, kas veic līgumpakalpojuma funkcijas, neveidojot atsevišķu struktūrvienību (turpmāk tekstā – līgumpakalpojums bez atsevišķas struktūrvienības veidošanas).

7. Līgumpakalpojuma struktūru un skaitu nosaka un apstiprina Pasūtītājs, taču tas nedrīkst būt mazāks par diviem cilvēkiem.

8. Pasūtītāja līgumpakalpojuma noteikumi (nolikums) var noteikt, ka Pasūtītāja līgumpakalpojuma darbinieki nevar būt Pasūtītāja iepirkuma komisijas locekļi.

9. Līgumdienestu vada līgumdienesta vadītājs.

Ja līgumpakalpojums tiek veidots kā atsevišķa struktūrvienība, to vada struktūrvienības vadītājs, kurš iecelts amatā ar Pasūtītāja vadītāja vai viņa pienākumus pildošas pilnvarotas personas rīkojumu.

Līgumpakalpojumu, kas tiek veidots kā līgumpakalpojums, neveidojot atsevišķu vienību, vada Pasūtītāja vadītājs vai viens no Pasūtītāja vadītāja vietniekiem.

10. Līgumdienesta vadītājs, lai paaugstinātu līgumdienesta darbinieku efektivitāti, veidojot organizatorisko struktūru, nosaka līgumdienesta darbinieku amata pienākumus un personiskos pienākumus, sadalot šajos noteikumos noteiktos funkcionālos pienākumus starp šiem darbiniekiem. .

11. Līgumpakalpojuma funkcionālie pienākumi:

1) iepirkumu plānošana;

2) konsultāciju ar piegādātājiem (uzņēmējiem, izpildītājiem) organizēšana iepirkuma plānošanas posmā un piedalīšanās šajās konsultācijās, lai noteiktu konkurences vides stāvokli attiecīgajos preču, darbu, pakalpojumu tirgos, noteiktu labākās tehnoloģijas un citus risinājumus. valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai;

3) iepirkuma pamatojums;

4) sākotnējās (maksimālās) līgumcenas pamatojums;

5) obligāta iepirkuma publiskā apspriešana;

6) organizatoriski un tehniskais nodrošinājums iepirkumu komisiju darbībai;

7) ekspertu, ekspertu organizāciju piesaiste;

8) iepirkumu paziņojumu, iepirkuma dokumentācijas, līgumu projektu sagatavošana un ievietošana vienotā iepirkumu jomas informācijas sistēmā (turpmāk – vienotā informācijas sistēma);

9) uzaicinājumu piedalīties piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noteikšanā sagatavošana un nosūtīšana slēgtā veidā;

10) bankas garantiju izskatīšana un bankas garantijas naudas summu izmaksas organizēšana;

11) līguma slēgšanas organizēšana;

12) nodrošināto piegādāto preču, veikto darbu (tā rezultātu), sniegto pakalpojumu, kā arī atsevišķu preču piegādes posmu, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas (turpmāk – atsevišķs līguma izpildes posms) pieņemšanas organizēšana. par līgumu, tai skaitā veikt piegādāto preču pārbaudi saskaņā ar federālo likumu preces, veikto darbu rezultātus, sniegtos pakalpojumus, kā arī atsevišķus līguma izpildes posmus, nodrošinot pieņemšanas komisijas izveidi;

13) apmaksas organizēšana par piegādātajām precēm, veiktajiem darbiem (tā rezultātiem), sniegtajiem pakalpojumiem, atsevišķiem līguma izpildes posmiem;

14) mijiedarbība ar piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju), mainot vai laužot līgumu;

15) organizējot ziņu par piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju) iekļaušanu negodprātīgo piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju) reģistrā;

16) pieprasījuma nosūtīšana piegādātājam (uzņēmējam, izpildītājam) samaksāt līgumsodus (naudas sodu, līgumsodu);

17) piedalīšanās Pasūtītāja darbības (bezdarbības) pārsūdzēšanas lietu izskatīšanā un materiālu sagatavošanā prasības darba veikšanai.

12. Līgumservisa pilnvaru īstenošanas kārtību, kā arī līgumpakalpojuma mijiedarbības kārtību ar citām Pasūtītāja struktūrvienībām un iepirkuma komisiju nosaka Pasūtītāja apstiprināts nolikums (nolikums) saskaņā ar Regulas Nr. šiem noteikumiem.

II. Līgumpakalpojuma funkcijas un pilnvaras

13. Līgumpakalpojums veic šādas funkcijas un pilnvaras:

1) plānojot pirkumus:

a) izstrādā iepirkumu plānu, sagatavo izmaiņas iekļaušanai iepirkumu plānā, ievieto iepirkuma plānu un tajā veiktās izmaiņas vienotajā informācijas sistēmā;

b) ievieto iepirkumu plānus Pasūtītāja tīmekļa vietnēs interneta informācijas un telekomunikāciju tīklā (ja pieejams), kā arī publicē tos drukātajos izdevumos saskaņā ar Federālā likuma 17. panta 10. daļu;

c) nodrošina pirkuma pamatojuma sagatavošanu, veidojot iepirkuma plānu;

d) izstrādā grafiku, sagatavo izmaiņas iekļaušanai grafikā, ievieto grafiku un tajā veiktās izmaiņas vienotā informācijas sistēmā;

e) organizē iepirkuma plāna un grafika apstiprināšanu;

f) nosaka un pamato līguma sākotnējo (maksimālo) cenu, ar vienu piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noslēgtā līguma cenu, veidojot iepirkuma grafiku;

2) nosakot piegādātājus (uzņēmējus, izpildītājus):

a) izvēlas piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) noteikšanas metodi;

b) iepirkuma pamatojuma ietvaros precizē līguma sākotnējo (maksimālo) cenu un tās pamatojumu paziņojumos par iepirkumu, uzaicinājumos piedalīties piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noteikšanā slēgtā veidā, iepirkuma dokumentācijā;

c) kā daļu no pirkuma pamatojuma precizē ar vienu piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noslēgtā līguma sākotnējo (maksimālo) cenu;

d) sagatavo iepirkuma paziņojumus, iepirkuma dokumentāciju (izņemot iepirkuma objekta aprakstu), līgumu projektus, izmaiņas iepirkuma paziņojumos, iepirkuma dokumentāciju, uzaicinājumus piedalīties piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanā slēgtā veidā;

e) sagatavo iepirkuma komisiju sēžu protokolus, pamatojoties uz iepirkuma komisijas locekļu pieņemtajiem lēmumiem;

f) organizē iepirkuma objekta apraksta sagatavošanu iepirkuma dokumentācijā;

g) nodrošina organizatorisko un tehnisko atbalstu iepirkuma komisiju darbībai, tostarp nodrošina:

atbilstība prasībām, kas noteiktas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem personām, kas piegādā preces, veic darbus, sniedz pakalpojumus, kas ir iepirkuma objekts;

iepirkuma dalībnieka kompetenci slēgt līgumu;

iepirkuma dalībnieka - juridiskās personas - nelikvidēšana un šķīrējtiesas lēmuma neesamība atzīt iepirkuma dalībnieku - juridisko personu vai individuālo komersantu par maksātnespējīgu (bankrotējušu) un uzsākt bankrota procedūru;

iepirkuma dalībnieka darbību neapturēšana Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā noteiktajā kārtībā no pieteikuma par dalību iepirkumā iesniegšanas dienas;

iepirkuma dalībniekam nav nodokļu, nodevu, citu obligāto maksājumu parādu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetos;

negodprātīgo piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju) reģistrā nav informācijas par iepirkuma dalībnieku - juridisku personu, tai skaitā ziņas par dibinātājiem, koleģiālās izpildinstitūcijas locekļiem, personu, kas veic iepirkuma dalībnieka vienīgās izpildinstitūcijas funkcijas. , ja šī prasība ir noteikta iepirkuma dokumentācijā;

iepirkuma dalībniekam - fiziskai personai vai juridiskas personas vadītājam, koleģiālās izpildinstitūcijas locekļiem vai galvenajam grāmatvedim - iepirkuma dalībniekam - nav sodāmības par noziegumiem tautsaimniecības jomā;

iepirkuma dalībniekam ir ekskluzīvas tiesības uz intelektuālās darbības rezultātiem;

atbilstība papildu prasībām, kas noteiktas saskaņā ar Federālā likuma 31. panta 2. daļu;

h) nodrošina uz līguma pamata specializētas organizācijas iesaisti noteiktu piegādātāja noteikto funkciju veikšanai;

i) nodrošina, ka sodu sistēmas iestādēm un uzņēmumiem, invalīdu organizācijām tiek dotas priekšrocības attiecībā pret to piedāvāto līgumcenu;

j) nodrošina iepirkumus no mazajiem komersantiem, sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām, nosaka prasību līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmējus, līdzizpildītājus no mazo komersantu, sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju vidus;

k) ievieto vienotajā informācijas sistēmā vai pirms minētās sistēmas nodošanas ekspluatācijā Krievijas Federācijas oficiālajā tīmekļa vietnē informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets", lai ievietotu informāciju par preču piegādes pasūtījumu veikšanu, darbu veikšanu, nodrošināšanu par pakalpojumiem, paziņojumiem par iepirkumu, iepirkuma dokumentāciju un līgumu projektiem, federālajā likumā paredzētajiem protokoliem;

l) ar līgumpakalpojuma vadītāja lēmumu publicē iepirkuma paziņojumu jebkuros plašsaziņas līdzekļos vai ievieto šo paziņojumu tīmekļa vietnēs internetā, ja šāda publicēšana vai šāda izvietošana tiek veikta kopā ar federālajā likumā paredzēto izvietošanu ;

m) sagatavo un rakstiski vai elektroniska dokumenta veidā nosūta iepirkuma dokumentācijas noteikumu precizējumus;

o) nodrošina aplokšņu ar pieteikumiem dalībai iepirkumā drošību, elektronisku dokumentu veidā iesniegto pieteikumu dalībai iepirkumā drošību, integritāti un konfidencialitāti un nodrošina pieteikumu dalībai iepirkumā satura izskatīšanu tikai pēc aplokšņu ar pieteikumiem atvēršanas. par dalību iepirkumā vai piekļuves atvēršanu elektronisku dokumentu veidā iesniegtiem pieteikumiem dalībai iepirkumā;

o) nodrošina iespēju visiem iepirkuma dalībniekiem, kuri iesnieguši pieteikumus dalībai iepirkumā, vai to pārstāvjiem būt klāt, atverot aploksnes ar pieteikumiem dalībai iepirkumā un (vai) atverot piekļuvi pieteikumiem dalībai iepirkumā. iesniegti elektronisku dokumentu veidā;

p) nodrošina iespēju reāllaikā saņemt informāciju par piekļuves atvēršanu elektronisku dokumentu veidā iesniegtiem pieteikumiem dalībai iepirkumā;

c) nodrošina aplokšņu ar pieteikumiem dalībai iepirkumā atvēršanas audio ierakstu un (vai) piekļuves atvēršanu elektronisku dokumentu veidā iesniegtiem pieteikumiem dalībai iepirkumā;

r) nodrošina likumā noteiktajos termiņos iepirkuma laikā sastādīto protokolu, pieteikumu dalībai iepirkumā, iepirkuma dokumentācijas, iepirkuma dokumentācijā veikto izmaiņu, iepirkuma dokumentācijas noteikumu skaidrojumu un iepirkuma atvēršanas audioierakstu uzglabāšanu. aploksnes ar pieteikumiem dalībai iepirkumā un (vai) piekļuves atvēršanai pieteikumiem dalībai iepirkumā, kas iesniegti elektronisku dokumentu veidā;

s) piesaista ekspertus, ekspertu organizācijas;

t) nodrošina piegādātāju (līgumslēdzēju, izpildītāju) identificēšanas slēgto metožu izmantošanas koordināciju tādā veidā, ko noteikusi federālā izpildinstitūcija līgumu sistēmas regulēšanai iepirkumu jomā saskaņā ar Federālā likuma 84. panta 3. daļu. ;

x) nodrošina nepieciešamo dokumentu nosūtīšanu līguma noslēgšanai ar vienu piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju), pamatojoties uz neveiksmīgu piegādātāja identificēšanas procedūru rezultātiem federālajā likumā noteiktajos gadījumos attiecīgajām iestādēm, kas noteiktas 24. Federālā likuma 93. panta 1. daļas 25. pants;

v) dokumentētā pārskatā pamato citu piegādātāja (būvuzņēmēja, izpildītāja), kā arī līgumcenas un citu būtisku līguma nosacījumu noteikšanas metožu izmantošanas neiespējamību vai nepiemērotību, ja pirkums tiek veikts no viena piegādātāja (uzņēmēja). , izpildītājs) līguma noslēgšanai;

h) nodrošina līgumu slēgšanu;

x) organizē informācijas par iepirkuma dalībniekiem, kuri izvairījušies no līgumu slēgšanas, iekļaušanu negodprātīgo piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) reģistrā;

3) izpildot, grozot, izbeidzot līgumu:

a) nodrošina piegādāto preču, veikto darbu (tā rezultātu), sniegtā pakalpojuma, kā arī atsevišķu preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas posmu pieņemšanu;

b) organizē samaksu par piegādātajām precēm, veiktajiem darbiem (tā rezultātiem), sniegtajiem pakalpojumiem, kā arī atsevišķiem līguma izpildes posmiem;

c) sadarbojas ar piegādātāju (līgumslēdzēju, izpildītāju), mainot vai laužot līgumu, piemēro atbildības pasākumus, tostarp nosūta piegādātājam (uzņēmējam, izpildītājam) prasību samaksāt līgumsodus (naudas sodu, līgumsodu) gadījumā, ja saistību izpilde kavējas līdz plkst. piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) (ieskaitot garantijas saistības), kas paredzētas līgumā, kā arī citos gadījumos, ja piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) nepilda vai nepienācīgi pilda līgumā noteiktās saistības, uzņemas citus darbības, ja piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) pārkāpj līguma noteikumus;

d) organizē piegādāto preču, veikto darbu, sniegto pakalpojumu ekspertīzi, piesaista ekspertus un ekspertu organizācijas;

e) nepieciešamības gadījumā nodrošina vismaz piecu cilvēku pieņemšanas komisijas izveidi piegādāto preču, veikto darbu vai sniegto pakalpojumu, atsevišķa līguma izpildes posma rezultātu pieņemšanai;

f) sagatavo dokumentu par atsevišķa līguma izpildes posma rezultātu, kā arī piegādāto preču, veikto darbu vai sniegto pakalpojumu pieņemšanu;

g) publicē vienotā informācijas sistēmā vai pirms minētās sistēmas nodošanas ekspluatācijā Krievijas Federācijas oficiālajā tīmekļa vietnē informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets", lai ievietotu informāciju par preču piegādes pasūtījumu veikšanu, darbu veikšanu, nodrošināšanu pakalpojumu sniegšanas pārskatu, kurā ir informācija par līguma izpildi, par līguma izpildes starpposma un beigu termiņu ievērošanu, par līguma nepareizu izpildi (norādot pieļautos pārkāpumus) vai par līguma nepildīšanu un sankcijas, kas piemērotas saistībā ar līguma noteikumu pārkāpšanu vai nepildīšanu, par līguma izmaiņām vai izbeigšanu tā izpildes laikā, informāciju par izmaiņām līgumā vai līguma izbeigšanu, izņemot informāciju, kas veido valsts noslēpumu ;

h) organizē ziņu iekļaušanu negodprātīgo piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju) reģistrā par piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju), ar kuru līgums tika lauzts ar tiesas lēmumu vai sakarā ar Pasūtītāja vienpusēju atteikšanos izpildīt līgumu;

i) apkopo un ievieto vienotā informācijas sistēmā pārskatu par iepirkumu apjomiem no mazajiem uzņēmumiem un sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām;

Informācija par izmaiņām:

Ar Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2014. gada 26. maija rīkojumu N 294 13. punkts tika papildināts ar “k” apakšpunktu.

j) organizē klientu noslēgto līgumu, informācijas par klientu noslēgtajiem līgumiem iekļaušanu reģistrā.

14. Līgumpakalpojums īsteno citas federālajā likumā paredzētās pilnvaras, tostarp:

1) organizē, ja nepieciešams, konsultācijas ar piegādātājiem (uzņēmējiem, izpildītājiem) un piedalās tajās, lai noteiktu konkurences vides stāvokli attiecīgajos preču, darbu, pakalpojumu tirgos, noteiktu labākās tehnoloģijas un citus risinājumus, kas atbilst prasībām. valsts un pašvaldību vajadzībām;

2) organizē preču, darbu vai pakalpojumu iepirkuma obligāto publisko apspriešanu, uz kuras rezultātiem, ja nepieciešams, sagatavo izmaiņas iekļaušanai iepirkumu plānos, grafikos, iepirkuma dokumentācijā vai nodrošina iepirkuma atcelšanu;

3) piedalās noteikta veida Klienta iegādāto preču, darbu, pakalpojumu prasību (tostarp preču, darbu, pakalpojumu maksimālās cenas) un (vai) standarta izmaksu apstiprināšanā Klienta funkciju nodrošināšanai un ievieto tās vienotā informācijas sistēma;

4) piedalās Pasūtītāja darbības (bezdarbības) pārsūdzēšanas lietu izskatīšanā, tai skaitā piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanas rezultātu pārsūdzēšanā un sagatavo materiālus pretenziju darbu veikšanai;

6) pārbauda banku garantijas, kas saņemtas kā nodrošinājums līgumu izpildei, par atbilstību federālā likuma prasībām;

7) ja Klients atsakās pieņemt bankas garantiju, informē par to personu, kas sniedza bankas garantiju, norādot iemeslus, kas bijuši par pamatu atteikumam;

2) neveikt sarunas ar iepirkuma dalībniekiem, kamēr nav noskaidrots piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) uzvarētājs, izņemot gadījumus, kas skaidri paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos;

3) gadījumos, tādā veidā un ņemot vērā prasības, kas paredzētas spēkā esošajos Krievijas Federācijas tiesību aktos, tostarp federālajā likumā, savā darbā iesaistīt ekspertus un ekspertu organizācijas.

16. Centralizējot iepirkumus saskaņā ar Federālā likuma 26.pantu, līgumdienests īsteno 13.punktā un šajos noteikumos paredzētās funkcijas un pilnvaras, nevis nodotas attiecīgajai pilnvarotajai institūcijai, pilnvarotajai institūcijai, kura īsteno pilnvaras identificēt piegādātājus. (uzņēmēji, izpildītāji).

17. Līgumpakalpojuma vadītājs:

1) sadala pienākumus starp līgumdarbiniekiem;

2) iesniedz izskatīšanai Pasūtītājam priekšlikumus par līgumdarbinieku iecelšanu un atbrīvošanu no darba;

3) īsteno citas federālajā likumā noteiktās pilnvaras.

III. Līgumdarbinieku atbildība

18. Ikvienam iepirkuma dalībniekam, kā arī sabiedriskajām asociācijām un juridisko personu apvienībām, kas veic publisko kontroli, saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem ir tiesības pārsūdzēt kontroli tiesā vai federālajā likumā noteiktajā kārtībā. iestāde iepirkumu jomā, līgumslēdzēju dienestu darbības (bezdarbība), ja šāda rīcība (bezdarbība) pārkāpj iepirkuma dalībnieka tiesības un likumīgās intereses.

* Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2002, Nr.1, Art. 1; N 18, Art. 1721; N 30, art. 3029; N 44, art. 4295, 4298; 2003, N 1, art. 2; N 27, art. 2700, 2708, 2717; N 46, art. 4434, 4440; N 50, art. 4847, 4855; N 52, art. 5037; 2004, N 19, art. 1838; N 30, art. 3095; N 31, art. 3229; N 34, art. 3529, 3533; N 44, art. 4266; 2005, N 1, art. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, art. 762, 763; N 13, art. 1077, 1079; N 17, art. 1484; N 19, art. 1752; N 25, art. 2431; N 27, art. 2719, 2721; N 30, art. 3104, 3124, 3131; N 40, art. 3986; N 50, art. 5247; N 52, art. 5574, 5596; 2006, N 1, art. 4, 10; N 2, art. 172, 175; N 6, art. 636; N 10, art. 1067; N 17, art. 1776; N 18, Art. 1907. gads; N 19, art. 2066; N 23, art. 2380, 2385; N 28, art. 2975; N 30, art. 3287; N 31, art. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, art. 4412; N 45, art. 4633, 4634, 4641; N 50, art. 5279, 5281; N 52, art. 5498; 2007, N 1, art. 21, 25, 29, 33; N 7, art. 840; N 15, art. 1743; N 16, art. 1824, 1825; N 17, art. 1930. gads; N 20, art. 2367; N 21, art. 2456; N 26, art. 3089; N 30, art. 3755; N 31, art. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, art. 4845; N 43, art. 5084; N 46, art. 5553; N 49, art. 6034, 6065; N 50, art. 6246; 2008, N 10, art. 896; N 18, Art. 1941. gads; N 20, art. 2251, 2259; N 29, art. 3418; N 30, art. 3582, 3601, 3604; N 45, art. 5143; N 49, art. 5738, 5745, 5748; N 52, art. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, art. 17; N 7, art. 771, 777; N 19, art. 2276; N 23, art. 2759, 2767, 2776; N 26, art. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, art. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, art. 3735, 3739; N 45, art. 5265, 5267; N 48, art. 5711, 5724, 5755; N 52, art. 6406, 6412; 2010, N 1, art. 1; N 11, art. 1169, 1176; N 15, art. 1743, 1751; N 18, Art. 2145; N 19, art. 2291; N 21, art. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, art. 2790; N 25, art. 3070; N 27, art. 3416, 3429; N 28, art. 3553; N 30, art. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, art. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, art. 4298; N 41, art. 5192, 5193; N 46, art. 5918; N 49, art. 6409; N 50, art. 6605; N 52, art. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, art. 10, 23, 29, 33, 47, 54; N 7, art. 901, 905; N 15, art. 2039, 2041; N 17, art. 2310, 2312; N 19, art. 2714, 2715; N 23, art. 3260, 3267; N 27, art. 3873, 3881; N 29, art. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298; N 30, art. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, art. 6325, 6326, 6334; N 46, art. 6406; N 47, art. 6601, 6602; N 48, art. 6728, 6730, 6732; N 49, art. 7025, 7042, 7056, 7061; N 50, art. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, art. 621; N 10, art. 1166; N 15, art. 1723, 1724; N 18, Art. 2126, 2128; N 19, art. 2278, 2281; N 24, art. 3068, 3069, 3082; N 25, art. 3268; N 29, art. 3996; N 31, art. 4320, 4322, 4329, 4330; N 41, art. 5523; N 47, art. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, art. 6752, 6757; N 53, art. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, N 8, art. 717, 718, 719, 720; N 14, Art. 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666; N 17, art. 2029. gads; N 19, art. 2307, 2318, 2323, 2325; N 23, art. 2875; N 26, art. 3207, 3208, 3209; N 27, art. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3477, 3478; N 30, art. 4026, 4027, 4029, 4030, 4032, 4034, 4035, 4040, 4044, 4078, 4081, 4082; N 31, art. 4191; N 40, art. 5032.

Saskaņā ar Art. 2. daļu. 38. 2013. gada 5. aprīļa federālajā likumā N 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām" (turpmāk tekstā — likums N 44-FZ) — ja kopējais klienta gada pirkumu apjoms saskaņā ar grafiku nepārsniedz simts miljonus rubļu un klientam nav līgumpakalpojuma, klientam ir pienākums iecelt amatpersonu, kas ir atbildīga par pirkuma vai vairāku pirkumu izpildi, t.sk. katra līguma izpildi (līguma vadītājs).

Tajā pašā laikā norādītajai personai ir jābūt augstākajai vai papildu profesionālajai izglītībai iepirkumu jomā (likuma Nr. 44-FZ 6. daļas 38. pants).
Līdz 2016. gada 1. janvārim līgumdarbinieks var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība preču piegādes pasūtījumu veikšanas, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām jomā (Nolikuma 23. daļa). likuma Nr. 44-FZ 112. pants).
Likums Nr.44-FZ neparedz citas obligātas prasības līguma vadītāja amatam.

Tādējādi likuma izpratnē pasūtītājam šobrīd no savu darbinieku vidus ir jāieceļ atbildīgā amatpersona, kas atbilst noteiktajām izglītības prasībām, iekļaujot savā darba funkcijā Art. 4. daļā uzskaitītās funkcijas un pilnvaras. 44-FZ 38.

Situācijā, kad runa ir par jau strādājoša darbinieka darba funkcijas papildināšanu ar jauniem pienākumiem, šāds papildinājums var tikt veikts Art. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 72. pantu, noslēdzot papildu vienošanos darba līgumam.

Iestādes direktors ir arī līgumdarbinieks šajā gadījumā, vai direktors pats raksta rīkojumu?

Krievijas Federācijas Darba kodeksa (turpmāk – Krievijas Federācijas Darba kodekss) 20. pants atklāj darba attiecību pušu jēdzienus.
Tādējādi darba attiecību puses ir darba ņēmējs un darba devējs.
Šajā gadījumā darba ņēmējs ir fiziska persona, kas ir noslēgusi darba attiecības ar darba devēju, un darba devējs ir fiziska vai juridiska persona (organizācija), kas noslēgusi darba attiecības ar darbinieku. Federālajos likumos paredzētajos gadījumos kā darba devējs var darboties cita persona, kas ir tiesīga slēgt darba līgumus.

Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 20. pants - darba devēja tiesības un pienākumus darba attiecībās īsteno: fiziska persona, kas ir darba devējs; juridiskas personas (organizācijas) vadības institūcijas vai to pilnvarotas personas, citas personas, kas pilnvarotas to darīt saskaņā ar federālo likumu, šajā kodeksā, citos federālajos likumos un citos Krievijas Federācijas normatīvajos aktos, likumos un citi Krievijas Federācijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie tiesību akti, pašvaldību normatīvie akti, juridiskas personas (organizācijas) dibināšanas dokumenti un vietējie normatīvie akti.

Organizācijas vadītājs ir fiziska persona, kura saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksu, citiem federālajiem likumiem un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un citiem normatīvajiem tiesību aktiem, normatīvajiem aktiem. pašvaldību institūciju tiesību akti, juridiskas personas (organizācijas) dibināšanas dokumenti un vietējie saskaņā ar normatīvajiem aktiem pārvalda šo organizāciju, tostarp pilda tās vienīgās izpildinstitūcijas funkcijas (Krievijas Federācijas Darba kodeksa 273. pants).

Līdz ar to organizācijas vadītājam ir tiesības izdot rīkojumus attiecībā uz visiem iestādes darbiniekiem, un kā darba devējam izdot rīkojumu par iepirkumu atbildīgās amatpersonas (līgumvadītāja) iecelšanu, ievērojot iepriekš minētos. darba likumdošana.

UZZIŅAI:
Krievijas Federācijas Darba kodeksa 43. nodaļas noteikumi attiecas uz organizāciju vadītājiem neatkarīgi no viņu organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām, izņemot gadījumus, kad: organizācijas vadītājs ir vienīgais dalībnieks (dibinātājs) , organizācijas biedrs, tā īpašuma īpašnieks; Organizāciju pārvalda saskaņā ar līgumu ar citu organizāciju (pārvaldības organizāciju) vai individuālo uzņēmēju (vadītāju).

Vai organizācijas vadītājam (klientam), kurš ir apmācīts saskaņā ar 44-FZ, ir tiesības būt par līguma vadītāju?

2013. gada 5. aprīļa federālā likuma Nr. 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām" (turpmāk tekstā Likums Nr. 44-FZ) 38. pants. jo īpaši runā par līguma vadītāju.

Saskaņā ar federālo likumu 44 organizācijai ir jābūt līgumpakalpojumam vai līguma vadītājam. Cik līgumdarbiniekus var iecelt vienā budžeta organizācijā? I. Kāds ir maksimālais līgumpakalpojuma dalībnieku skaits?

2013. gada 5. aprīļa federālā likuma N 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām" (turpmāk tekstā – Likums Nr. 44-FZ) 38. pants. regulē līgumpakalpojuma un līgumu pārvaldnieka izveidi un darbību.

Tātad, ja Klienta kopējais gada pirkumu apjoms pārsniedz 100 miljonus rubļu, tad saskaņā ar Art. 38. likuma Nr. 44-FZ, viņam OBLIGĀTI jāizveido līgumpakalpojums. Līgumpakalpojumam nav jābūt pasūtītāja struktūrvienībai (likuma Nr. 44-FZ 1. daļas 38. pants). Taču tai jādarbojas saskaņā ar nolikumu (nolikumu), kas izstrādāts un apstiprināts, pamatojoties uz federālās izpildinstitūcijas apstiprinātajiem tipveida noteikumiem (nolikumiem) līgumu sistēmas regulēšanai iepirkumu jomā (likuma 38.panta 3.daļa). Nr. 44-FZ). Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojums N 631 apstiprināja Standartnoteikumus par līgumpakalpojumiem.
Šis standartnoteikums nosaka, ka līgumpakalpojuma struktūru un skaitu nosaka un apstiprina pasūtītājs, taču tas nevar būt mazāks par diviem cilvēkiem (Standartnoteikuma 7.punkts). Tie. ir norādīts minimālais līgumdarbinieku skaits, maksimālais skaits nav juridiski ierobežots un to nosaka klients patstāvīgi.

Ja kopējais iepirkuma apjoms gadā nepārsniedz 100 miljonus rubļu, Pasūtītājam ir IZVĒLES TIESĪBAS - vai nu izveidot līgumpakalpojumu, vai arī iecelt līguma vadītāju - amatpersonu, kas atbild par iepirkumiem, tai skaitā katra līguma izpildi (2.punkts). likuma Nr. 44 -FZ 38. pantu).

Tajā pašā laikā Art. 2. daļas noteikumu izpratnē. Likuma N 44-FZ 38. pantu, mēs varam secināt, ka līguma vadītājs ir persona, kas ir atbildīga par konkrēta pirkuma vai vairāku pirkumu veikšanu. Tieši šī persona ir jānorāda kā līguma vadītājs dokumentācijā, kas tiek ievietota, veicot pirkumu noteiktā veidā (12. p. 1. daļa, 50. pants, 10. punkts, 1. daļa, 64. pants, 4. punkts, 1. daļa, 73. pants, likuma Nr. 44-FZ 6. panta 5. daļa, 80. pants, 8. klauzula, 6. daļa, 83. pants). Mēs nevarējām atrast Likumā Nr. 44-FZ aizliegumu iecelt dažādas personas par līgumdarbiniekiem, kas atbildīgi par dažādiem iepirkumiem. Vienīgais ierobežojums ir profesionālās izglītības vai papildu profesionālās izglītības esamība preču piegādes pasūtījumu veikšanas, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām jomā (Nolikuma 38.panta 6.daļa, 112.panta 23.daļa). Likums Nr. 44-FZ).

Taču uzskatām, ka situācijā, kad par viena iepirkuma izpildi atbildīgās ir noteiktas vairākas amatpersonas, pasūtītāja darbības var kvalificēt kā līgumpakalpojuma izveidi, kam, kā minēts iepriekš, jārīkojas atbilstoši Modeļa prasībām. Līguma pakalpojumu noteikumi (apstiprināts. Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojums N 631).

UZZIŅAI:
Par kontaktu menedžera izveidi.

Līgumpakalpojumu darbiniekiem un līgumu vadītājiem jābūt augstākajai izglītībai vai papildu profesionālajai izglītībai iepirkumu jomā (likuma Nr. 44-FZ 6. daļas 38. pants). LĪDZ 2016.gada 1.janvārim līgumpakalpojuma darbinieks vai līgumdarbinieks var būt persona ar profesionālo izglītību vai papildu profesionālo izglītību PASŪTĪJUMU VEIKŠANAS JOMĀ preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām ( likuma Nr. 44 -FZ 112. panta 23. daļa).

Kā skaidro Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrija, PĒC 2016.gada 1.janvāra visiem līgumpakalpojumu darbiniekiem, kā arī līguma vadītājam ir jābūt augstākajai vai papildu profesionālajai izglītībai IEPIRKUMU JOMĀ. Tas attiecas uz valsts un pašvaldību darbiniekiem, kuru amata nolikumā ir iekļauti pienākumi iepirkumu jomā. Viņiem līdz 2016. gada 1. janvārim ir jāiziet profesionālā apmācība vai padziļināta apmācība papildu profesionālās izglītības programmās iepirkumu jomā (sk. Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 23. septembra vēstuli Nr. D28i-1070 ).

Vai federālais likums Nr.44 attiecas uz subsīdijām?

Saskaņā ar Art. 1. daļu. 15. 04.05.2013. federālā likuma N 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām" (turpmāk tekstā Likums Nr. 44-FZ) - budžeta iestādes veic pirkumus, izmantojot subsīdijas no Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem un citiem līdzekļiem saskaņā ar šī federālā likuma prasībām, izņemot šā panta 2. un 3. daļā paredzētos gadījumus.

Ja ir tiesību akts, ko budžeta iestāde pieņēmusi saskaņā ar 2011. gada 18. jūlija federālā likuma N 223-FZ “Par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu, ko veic noteikta veida juridiskas personas” 2. panta 3. daļu un pirms gada sākuma ievietota vienotā informācijas sistēmā, šī Iestādei ir tiesības attiecīgajā gadā, ievērojot noteiktā federālā likuma un tiesību akta prasības, veikt iepirkumu:

1. uz dotāciju rēķina, ko bez maksas un neatsaucami pārskaitījuši pilsoņi un juridiskas personas, tostarp ārvalstu pilsoņi un ārvalstu juridiskās personas, kā arī starptautiskās organizācijas, kuras saņēmušas tiesības piešķirt dotācijas Krievijas Federācijas teritorijā saskaņā ar Krievijas Federācijas valdība, subsīdijas (dotācijas), ko konkursa kārtībā piešķir no attiecīgajiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, ja vien dotāciju devēju noteiktajos nosacījumos nav noteikts citādi;
2. kā līgumslēdzējs, ja šī līguma izpildes laikā uz līguma pamata tiek piesaistītas citas personas, lai piegādātu preces, veiktu darbus vai sniegtu pakalpojumus, kas nepieciešami šīs institūcijas līgumā noteikto saistību izpildei;
3. uz to līdzekļu rēķina, kas saņemti, veicot citas ienākumus radošas darbības no fiziskām un juridiskām personām (izņemot līdzekļus, kas saņemti medicīniskās palīdzības sniegšanai un apmaksai saskaņā ar obligāto veselības apdrošināšanu) (likuma Nr. 44 15. panta 2. daļa) -FZ).

Budžeta iestādes lēmums veikt šā panta 2. daļas 1.–3. punktā noteikto iepirkumu šajā federālajā likumā noteiktajā veidā vai saskaņā ar 2011. gada 18. jūlija federālo likumu N 223-FZ. Par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu noteikta veida juridiskām personām" kārtējā gadā nevar mainīt (likuma Nr. 44-FZ 15. panta 3. daļa).

Pēc kāda federālā likuma (44 vai 223) būtu jāvadās autonomajām veselības aprūpes iestādēm, veicot pirkumus no obligātās veselības apdrošināšanas fonda?

Pirmkārt, mēs atzīmējam, ka 2013. gada 5. aprīļa Federālais likums Nr. 44-FZ “Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām” (turpmāk Likums Nr. 44-FZ) jāstājas spēkā tikai no 2014. gada 1. janvāra. Līdz ar to tiesībsargājošās prakses par tā izmantošanu nav, un, cik zināms, oficiāli skaidrojumi šajā jautājumā vēl nav izdoti. Attiecīgi mēs varam tikai izteikt savu viedokli par šā likuma normu interpretāciju.

No 2014. gada 1. janvāra autonomai iestādei jāvadās pēc likuma Nr.44-FZ noteikumiem tikai daļā uzskaitītajos gadījumos. 4 un 6 ēd.k. šā likuma 15.

Kā norādīts 3. punkta 1. daļas 1. pantā. Likuma N 44-FZ 1. pantu, šis likums regulē attiecības, kuru mērķis ir nodrošināt valsts un pašvaldību vajadzības, jo īpaši attiecībā uz civiltiesisko līgumu slēgšanu par preču piegādi, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu Krievijas vārdā. Federācija, Krievijas Federācijas subjekts vai pašvaldības izglītība, kā arī budžeta iestāde (turpmāk – līgumi). Citas juridiskās personas slēdz līgumus saskaņā ar likuma Nr.44-FZ noteikumiem tikai daļā uzskaitītajos gadījumos. 1, 4 un 5 ēd.k. 15. likuma Nr. 44-FZ.

Tātad saskaņā ar Regulas Nr. 44-FZ 15. pantu, šī likuma noteikumi, kas regulē attiecības iepirkumu plānošanai, piegādātāju (izpildītāju, darbuzņēmēju) identificēšanai un līgumu slēgšanai, attiecas uz autonomām iestādēm, plānojot un veicot iepirkumus, izmantojot budžeta sistēmas budžeta līdzekļus. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu un citiem normatīvajiem aktiem, kas reglamentē budžeta tiesiskās attiecības, šīm institūcijām nodrošina kapitālieguldījumiem valsts un pašvaldību īpašumā. Vienlaikus attiecībā uz šādiem iepirkumiem tiek piemērotas likuma Nr.44-FZ normas, kas regulē iepirkumu uzraudzību, auditu iepirkumu jomā un kontroli iepirkumu jomā.

Turklāt, ja saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu vai citiem budžeta tiesiskās attiecības regulējošiem normatīvajiem aktiem valsts struktūras, valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūcijas, pašvaldības iestādes, kas ir valsts vai pašvaldību klienti, nodod savas pilnvaras bez atlīdzības veic iepirkumus uz līgumu (līgumu) pamata autonomām institūcijām, kuras deleģēto pilnvaru ietvaros ar šo institūciju starpniecību veic preču, darbu, pakalpojumu iepirkumus saskaņā ar šo institūciju noteikumiem. Likums Nr. 44-FZ, kas regulē valsts un pašvaldību klientu darbību (likuma Nr. 44-FZ 15. panta 6. daļa).

Visos citos gadījumos likuma Nr.44-FZ noteikumi neattiecas uz autonomām iestādēm.

Likuma Nr.44-FZ 94. pants paredz obligātu pārbaudi, pamatojoties uz katra līguma izpildes posma rezultātiem. Atsevišķu pārtikas produktu (maize, piena produkti) piegāde mūsu iestādei tiek veikta katru dienu ar pavadzīmes un pavadzīmes izsniegšanu. Vai ar katru piegādi ir jāveic piegādāto preču ekspertīze?

Jā, preču pieņemšana ir līguma izpildes elements saskaņā ar Art. 44-FZ 94. Veicot pirkumu, vienmēr tiek veikta līgumā paredzēto rezultātu pārbaude neatkarīgi no piegādātāju noteikšanas metodes un līguma izpildes posmu biežuma. Likumā Nr. 44-FZ ir uzskaitīti gadījumi, kad obligāti tiek iesaistīti eksperti vai ekspertu organizācijas, pamatojoties uz vienošanos (likuma Nr. 44-FZ 4. daļa, 94. pants). Jūsu aprakstītais gadījums nav iekļauts šādā sarakstā, tāpēc šajā situācijā Jums ir tiesības patstāvīgi veikt ekspertīzi.

Viskrievijas strādnieku profesiju, darbinieku amatu un tarifu klašu klasifikatorā OK 016-94 (OKPDTR), kas apstiprināts ar Krievijas Valsts standarta 1994. gada 26. decembra dekrētu Nr. 367, nav "Līguma menedžera" amata. . Kā tad var iecelt cilvēku šajā amatā un kas jānorāda iecelšanas rīkojumā un darba grāmatiņā?

Krievijas Federācijas darba likumdošana neparedz obligātu amata piešķiršanu OKPDTR. Lai tiktu iecelts par līguma vadītāju, pietiek organizācijas personāla tabulā iekļaut jaunu amatu, izstrādāt bankrota vadītāja amata aprakstu un izdot atbilstošu rīkojumu. Mēs vēršam jūsu uzmanību uz to, ka darbību secībai jābūt tieši tādai, jo nav iespējams iecelt darbinieku amatā, kas nav personāla tabulā. Rīkojumā pieļaujams lietot formulējumu “par iepirkumu atbildīgās amatpersonas (līgumvadītāja) iecelšanu”.

Tomēr 5. daļa no Art. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 144. pants uzliek valsts un pašvaldību iestādēm pienākumu vadīties pēc vienota darba ņēmēju un profesiju tarifu un kvalifikāciju kataloga, kā arī vienota vadītāju, speciālistu un darbinieku amatu kvalifikāciju direktorija. Amats “līguma vadītājs” šajos katalogos vēl nav pieejams. Pirms šo dokumentu maiņas, lai pasargātu sevi no pārbaudes institūcijas pretenzijām, vēlams izvēlēties citu funkcionalitātes ziņā piemērotu amatu (piemēram, “juridiskais konsultants”) un tā amata aprakstā norādīt pilnu panta 4. daļā norādīto funkciju un pilnvaru saraksts. 44-FZ 38.

Ir trīs iespējamās līguma vadītāja iecelšanas iespējas:

jauna darbinieka pieņemšana darbā līguma vadītāja amatā (vai citā amatā ar līdzīgu funkcionalitāti) ar darba līguma noslēgšanu;
darbinieka pārcelšana līguma vadītāja amatā (vai citā amatā ar līdzīgu funkcionalitāti), noslēdzot vienošanos par pušu noteikto darba līguma nosacījumu maiņu;
organizācijas darbinieka amatu apvienošana saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 60.2 (šajā gadījumā saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 151. pantu darbiniekam tiek veikta papildu samaksa un tiek veiktas atbilstošas ​​izmaiņas viņa amata aprakstā).

sistēma preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu jomā valsts un pašvaldību vajadzībām” (turpmāk – likums Nr. 44-FZ) īpaši runā par līguma vadītāju.

Tātad saskaņā ar Art. 2. daļu. Likuma Nr. 44-FZ 38. pants nosaka, ka, ja klienta kopējais gada pirkumu apjoms saskaņā ar grafiku nepārsniedz simt miljonus rubļu un klientam nav līgumpakalpojuma, klients ieceļ amatpersonu, kas ir atbildīga par pārvadāšanu. veikt pirkumu vai vairākus pirkumus, ieskaitot katra līguma izpildi - līguma menedžeris.

panta 2. daļas noteikumu izpratnē. Likuma N 44-FZ 38. pantu, mēs varam secināt, ka līguma vadītājs ir persona, kas ir atbildīga par konkrēta pirkuma vai vairāku pirkumu veikšanu. Tieši šī persona ir jānorāda kā līguma vadītājs dokumentācijā, kas tiek ievietota, veicot pirkumu noteiktā veidā (12. p. 1. daļa, 50. pants, 10. punkts, 1. daļa, 64. pants, 4. punkts, 1. daļa, 73. pants, likuma Nr. 44-FZ 6. panta 5. daļa, 80. pants, 8. klauzula, 6. daļa, 83. pants). Likums Nr.44-FZ nesatur ierobežojumus to amatpersonu lokam, kuras varētu pildīt līguma vadītāja funkcijas. Vienīgais ierobežojums ir profesionālās izglītības vai papildu profesionālās izglītības esamība preču piegādes pasūtījumu veikšanas, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām jomā (Nolikuma 38.panta 6.daļa, 112.panta 23.daļa). likums Nr. 44-FZ).

Situācijā, kad runa ir par jau strādājoša darbinieka darba funkcijas papildināšanu ar jauniem pienākumiem, šāds papildinājums var tikt veikts Art. 72 Krievijas Federācijas Darba kodeksa (turpmāk – Krievijas Federācijas Darba kodekss), noslēdzot papildu vienošanos darba līgumam.

Taču ir jāņem vērā organizācijas vadītāja īpašais statuss.
Organizācijas vadītāja darba regulēšanas specifika ir noteikta Krievijas Federācijas Darba kodeksa 43. nodaļā. Šīs nodaļas noteikumi attiecas uz organizāciju vadītājiem neatkarīgi no viņu organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām, izņemot tos gadījumus, kad: organizācijas vadītājs ir vienīgais organizācijas dalībnieks (dibinātājs), biedrs, sava īpašuma īpašnieks; Organizāciju pārvalda saskaņā ar līgumu ar citu organizāciju (pārvaldības organizāciju) vai individuālo uzņēmēju (vadītāju).

Noteikumu sk. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 43. pants neaizliedz vadītājam apvienot amatus viņa vadītajā organizācijā. Tomēr federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību normatīvie akti un iestādes statūti var paredzēt ierobežojumus vadītāja amatu savienošanai. Tādējādi hartā var paredzēt, ka iestādes vadītājam nav tiesību veikt nekādas darbības, izņemot organizācijas pašreizējās darbības vadīšanu. Noteikumam par šo aizliegumu jābūt ietvertam ar vadītāju noslēgtajā darba līgumā.

Līdz ar to, ja noslēgtajā darba līgumā nav ierobežojumu, papildu darbu profesiju apvienošanas kārtībā vadītājam uztic persona, kas ir pilnvarota mainīt darba līguma nosacījumus saskaņā ar organizācijas statūtiem (dibinātājs vai iestādes īpašuma īpašnieks vai cita pilnvarota persona), ar darbinieka piekrišanu un norādot konkrētu periodu, piemaksas apmēru, veikto darbu apjomu.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 276. pants - organizācijas vadītājs nevar būt institūciju loceklis, kas veic uzraudzības un kontroles funkcijas šajā organizācijā.

Viens no jauninājumiem, ko klientiem paredz 2013. gada 5. aprīļa federālais likums N 44-FZ “Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu jomā”, būs nepieciešamība izveidot līgumpakalpojumus un piešķirt. līgumu vadītāji. Šie institūti ir paredzēti, lai iemiesotu klientu profesionalitātes principu

Līgumpakalpojuma izveides un līguma vadītāja iecelšanas nosacījumi

44-FZ 38. panta 1. un 2. daļa reglamentē, kādos gadījumos klienti apņemas slēgt līgumu pakalpojumus un kādos - iecelt līgumu vadītājus.

Tātad saskaņā ar šo Līgumu sistēmas likuma pantu klientiem, kuru kopējais gada iepirkumu apjoms saskaņā ar iepirkumu plānu pārsniedz 100 miljonus rubļu, ir jāveido līgumpakalpojumi.

Klienti, kuru kopējais gada pirkumu apjoms, saskaņā ar grafiks summas mazāk nekā 100 miljoni rubļu(ja līgumpakalpojuma nav) jāieceļ amatpersona, kura ir atbildīga par viena vai vairāku iepirkumu izpildi, kā arī katra noslēgtā izpildi. Šādu amatpersonu sauc par līguma vadītāju.

Ir nepareizi saprast, ka šie standarti neļauj klientiem, kuru kopējais gada pirkuma apjoms nepārsniedz 100 miljonus rubļu, izveidot līgumpakalpojumus. Šīs kategorijas klientiem līgumpakalpojumu izveide nav obligāta.

Ja klients izvēlas neveidot līgumpakalpojums, bet norīkot līgumdarbinieku, šajā gadījumā līgumdarbinieku var norīkot gan viena, gan vairāku iepirkumu veikšanai. Šajā gadījumā klientam ir tiesības iecelt vairākus līgumu vadītājus, no kuriem katrs pārraudzīs atsevišķu iepirkumu vai atsevišķu sektoru.

Funkcijas, ko veic līgumserviss

Līgumpakalpojuma funkcionalitāte ir sīki aprakstīta 44-FZ 38. panta 4. daļā. 44-FZ 38. panta 3. daļa nosaka, ka līgumpakalpojumam ir pienākums rīkoties saskaņā ar noteikumiem (noteikumiem), kas izveidoti un apstiprināti, pamatojoties uz standarta noteikumiem (noteikumiem), ko noteikusi federālā izpildinstitūcija, kas regulē līgumu sistēmu. iepirkumu jomā.

Atbilstošais akts, ar ko apstiprina līgumpakalpojumu standartnoteikumus (noteikumus), tika pieņemts 2013. gada septembrī.

Līguma vadītāja amata apraksts un līgumpakalpojuma pilnvaras

Plāna sastādīšana un iepirkumu grafiks un izmaiņu veikšana tajā, iepirkumu grafika plāna, kā arī tajos veikto izmaiņu ievietošana UIS (vienotajā informācijas sistēmā);

Iepirkuma paziņojumu, iepirkuma dokumentācijas un līgumu projektu sagatavošana un ievietošana UIS (vienotajā informācijas sistēmā), kā arī uzaicinājumu sagatavošana un izplatīšana potenciālajiem piegādātājiem piedalīties slēgtās iepirkuma procedūrās;

Iepirkumu izpildes nodrošināšana, tai skaitā līgumu slēgšana;

Piedalīšanās iepirkuma procedūru rezultātu pārsūdzēšanas gadījumu izskatīšanā, materiālu sagatavošana darbam ar pretenzijām;

Darbs iepirkuma plānošanas posmā: nepieciešamības gadījumā konsultāciju organizēšana ar piegādātājiem, tieša dalība šajās konsultācijās, lai izdarītu secinājumus par konkurences vides stāvokli atsevišķos preču, darbu un pakalpojumu tirgos, meklētu optimālus risinājumus, lai apmierinātu iepirkuma procedūru. valsts un pašvaldības vajadzībām;

Citas pilnvaras, ko regulē 2013. gada 5. aprīļa federālais likums N 44-FZ.

Centralizējot iepirkumus, līgumpakalpojums vai līgumdarbinieks uzņemas tās pilnvaras, kuras nav nodotas attiecīgajai pilnvarotajai institūcijai vai institūcijai, un savu pilnvaru robežās nes atbildību. Tas nozīmē ne tikai administratīvo (attiecīgi grozījumi tiks veikti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā), bet arī disciplināro atbildību.

Ir svarīgi atzīmēt, ka līgumpakalpojuma vai līguma vadītāja pilnvaru saraksts nav slēgts.

Likums neaizliedz līgumpakalpojumam vai tā atsevišķiem darbiniekiem, kā arī līgumu vadītājiem veikt citus pienākumus, kas nav tieši saistīti ar iepirkumu. tirdzniecības platforma. Šajā sakarā pilnas slodzes jurists, piemēram, var vienlaikus būt līgumpakalpojuma darbinieks un pildīt savus tūlītējos pienākumus: veikt prasību izpildi, kas nekādā veidā nav saistīta ar līgumu izpildi.

Gan līgumdarbinieki, gan līgumu vadītājs jābūt augstākajai vai papildu specializētajai izglītībai iepirkumu jomā (atbilstošais federālā likuma pants stāsies spēkā 2016. gadā).

Savā darbībā budžeta iestādes līgumpakalpojumam jāvadās pēc šādām Krievijas Federācijas tiesību normām un normatīvajiem aktiem:

1. Satversme.

2. Civillikums.

3. Budžeta likumdošana.

4. Federālais likums Nr.44-FZ.

5. Citi normatīvie tiesību akti.

Turklāt līgumpakalpojumu darbinieki vadās pēc standarta noteikumiem, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības ministrija ar rīkojumu Nr.631 datēts ar 2013. gada 29. oktobri

Noteikumos ir izklāstīti līgumpakalpojuma izveides pamatprincipi, kā arī tā funkcionēšanas kārtība, kad plānošana, valsts un pašvaldību vajadzībām veikts iepirkums:

1. Līgumservisa darbiniekiem ir jābūt kvalificētiem speciālistiem, ar zināšanām par teorētisko bāzi un praktiskām iemaņām iepirkumu jomā.

2. Piekļuvei informācijai par plānošanu un iepirkumiem ir jābūt bez maksas visām ieinteresētajām pusēm, un informācijai jābūt uzticamai.

3. Līgumi jāslēdz uz izdevīgākajiem noteikumiem, nodrošinot iepirkuma efektivitāti un augstu lietderību.

Likumā Nr. 44-FZ ir noteikti līgumu sistēmas izveides mērķi:

1. Paaugstināta iepirkumu efektivitāte valsts un pašvaldību vajadzībām.

2. Paaugstināta iepirkumu efektivitāte.

3. Konkurences vides veidošana.

4. Vienlīdzīgu iespēju nodrošināšana tirgus dalībniekiem.

5. Iepirkumu caurskatāmības nodrošināšana.

6. Ļaunprātīgas izmantošanas novēršana, jo īpaši korupcijas gadījumos.

7. Izveidosim vienotu informācijas sistēmu iepirkumu jomā un nodrošināsim tai brīvu pieeju visiem interesentiem.

To, vai visi izvirzītie mērķi tiks sasniegti, var prognozēt, izpētot Nolikumu, īpaši darbinieku funkcijas un pilnvaras regulējošos punktus. Neskatoties uz šo pilnvaru plašumu, gandrīz katrs solis ir pakļauts visaptverošai kontrolei.

Noteikumu 6.punktā ir uzskaitīti iespējamie līgumpakalpojuma izveides veidi:

*kā atsevišķa struktūrvienība,

*kā Pasūtītāja apstiprināta darbinieku grupa, kas veic visas līgumpakalpojuma funkcijas. Šajā gadījumā atsevišķa struktūrvienība netiek veidota (pakalpojums bez struktūrvienības veidošanas).

Saskaņā ar dokumenta 7. punktu līgumpakalpojumu skaits nevar būt mazāks par diviem darbiniekiem, un maksimālo nosaka Pasūtītājs. Pasūtītāja nolikumā var noteikt nosacījumu, ka līgumservisa darbiniekiem nav tiesību vienlaikus būt Pasūtītāja iepirkumu komisijas sastāvā.

Kad līgumpakalpojums ir atsevišķa nodaļa, tās vadītāju ieceļ Pasūtītājs vai viņa pienākumus pildoša amatpersona. Tiek izdots tikšanās rīkojums. Ja dienests izveidots, neveidojot struktūrvienību, tā vadītāja pienākumus pilda viens no budžeta iestādes vadītāja vietniekiem.

Organizatoriskās struktūras veidošana ir līgumpakalpojuma vadītāja atbildība. Aplis darba pienākumi, katra darbinieka personiskā atbildība noteikta, ņemot vērā pamatprincipu - efektivitātes paaugstināšana, iepirkumu efektivitātes paaugstināšana valsts un pašvaldību vajadzībām.

Pašus pienākumus regulē Nolikums. Vadītāja uzdevums ir tos efektīvi sadalīt starp darbiniekiem, lai veiktu vairākas funkcijas un atrisinātu virkni problēmu:

Iepirkumu plānošana.

Konsultāciju pasākumu organizēšana (plānošanas stadijā) un vadīšana ar piegādātāju/uzņēmēju/izpildītāju piedalīšanos. Dalība konsultācijās, lai noteiktu piemērotākās tehnoloģijas, labākos risinājumus tirgos; konkurences vides uzraudzību.

Iepirkuma pamatojums.

Maksimālās (sākuma) līgumcenas pamatojums.

Sabiedrisko diskusiju veikšana par iepirkumu (šis punkts ir obligāts).

Atbalsts (gan tehniskā, gan organizatoriskā) iepirkumu komisiju darbība.

Kompetentu speciālistu, ekspertu, ekspertu grupu piesaiste.

Iepirkuma dokumentācijas, paziņojumu par to izpildi, līgumu projektu izvietošanai sagatavošana.

Strādā ar bankas garantijas: to izskatīšana, naudas līdzekļu kustības organizēšana, apmaksa saskaņā ar bankas garantijām.

Līgumu slēgšana.

Organizatorisko jautājumu risināšana saistībā ar piegādātās produkcijas, veikto darbu un sniegto pakalpojumu pieņemšanu. Produktu, darbu, pakalpojumu kvalitātes raksturlielumu uzraudzība, jo īpaši pārbaužu veikšana saskaņā ar federālo likumu.

Pieņemšanas komisijas izveides nodrošināšana. Līguma posmu izpildes uzraudzība.

Finanšu jautājumu risināšana: līdzekļu kustības organizēšana preču, veikto darbu, sniegto pakalpojumu apmaksai.

Mijiedarbība ar piegādātāju/uzņēmēju/izpildītāju līguma izmaiņu sagatavošanas un ieviešanas laikā, kā arī tā izbeigšana.

Līguma nosacījumu nepildīšanas gadījumā organizēt pārkāpēja ierakstīšanu negodprātīgo piegādātāju reģistrā, kā arī informācijas izplatīšanu par pārkāpēju atbilstoši nolikumam.

Pienākot līgumā noteiktajām soda sankcijām, līgumsoda samaksas pieprasījums tiek nosūtīts pusei, kura noteikumus pārkāpusi.

Materiālu sagatavošana pretenziju darbu veikšanai, piedalīšanās to izskatīšanā, kā arī prasību pārsūdzēšanas gadījumos.

Atbilstoši nolikumam tiek sastādīti noteikumi, kas nosaka līgumdienesta darbinieku rīcības kārtību, kā arī dienesta darbības kārtību, mijiedarbojoties ar citām struktūrvienībām. budžeta organizācija, uzraudzības komisija. Nolikumu apstiprina Pasūtītājs.

Iepirkumu plānošana

Plānojot iepirkumu, līgumpakalpojuma funkcijās ietilpst:

Iepirkuma plāna izstrāde. Plānā iekļaujamo izmaiņu sagatavošana.

Iepirkuma plāna, kā arī tajā veikto izmaiņu ievietošana Vienotajā informācijas sistēmā.

Iepirkuma plāna ievietošana Pasūtītāja oficiālajā tīmekļa vietnē internetā. Iepirkuma plāna publicēšanas organizēšana drukātajos medijos.

Iepirkuma pamatojuma sagatavošana.

Attīstība grafiks, izmaiņu sagatavošana un ieviešana.

Grafika un veikto izmaiņu publicēšana vienotajā informācijas sistēmā.

Organizatorisko jautājumu risināšana par iepirkuma plāna un grafika apstiprināšanu.

Līguma sākumcenas, kā arī ar vienu piegādātāju noslēgtā līguma cenas noteikšana.

Piegādātāju noteikšana

Nosakot piegādātājus/līgumslēdzējus/izpildītājus, līgumpakalpojums:

1. Izvēlas metodi piegādātāju/uzņēmēju/izpildītāju identificēšanai.

2. Pamatojuma ietvaros precizē līgumcenu, kā arī tās pamatojumu:

a) konkursa dokumentācija,

b) paziņojumi par iepirkumu,

c) uzaicinājumi piedalīties piegādātāju noteikšanā slēgts savā ziņā

d) dokumentācija par izsoli.

3. Pamatojuma ietvaros precizē ar vienu piegādātāju noslēgtā līguma cenu.

4. Slēgtā kārtībā sagatavo iepirkuma paziņojumus, attiecīgo dokumentāciju (neietverot iegādātās preces aprakstu), līgumu projektus, kā arī izmaiņas iepirkuma paziņojumos, attiecīgo dokumentāciju un uzaicinājumus piedalīties piegādātāju/uzņēmēju/izpildītāju apzināšanā. .

5. Pamatojoties uz tās pieņemtajiem lēmumiem, sagatavo komisijas sēžu protokolus.

6. Sagatavo iepirkuma objekta aprakstu.

7. Risina ar nodrošinājumu saistītos organizatoriskos un tehniskos jautājumus komisiju darbība, jo īpaši pārbauda:

a) atbilstība spēkā esošo tiesību aktu prasībām iepirkuma dalībniekiem, kas piegādā produktus, veic darbus un sniedz pakalpojumus;

b) iepirkuma dalībniekam ir tiesības slēgt līgumu;

c) iepirkuma dalībnieka pilnvaras kā tādas: vai juridiskā persona ir likvidēta;

d) vai ir pieņemti pozitīvi šķīrējtiesas lēmumi par juridiskās personas maksātnespēju;

e) vai (pieteikuma iesniegšanas dienā) iepirkuma dalībnieka darbība ir apturēta saskaņā ar kādu Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa pantu;

f) vai dalībniekam nav neizpildītas nodokļu saistības un budžeta parādi;

g) vai iepirkuma dalībnieks ir iekļauts negodprātīgo piegādātāju reģistrā;

h) iepirkuma dalībniekam nav sodāmības par ekonomisku noziegumu;

i) ekskluzīvu tiesību esamība uz intelektuālās darbības rezultātu;

j) vai ir izpildītas pārējās likuma Nr. 44-FZ 31. panta 2. daļā noteiktās prasības.

8. Saskaņā ar līguma noteikumiem piesaista specializētu organizāciju noteiktu piegādātāja noteikto funkciju veikšanai.

9. Nodrošina pabalstus organizācijām, kurām tie ir tiesīgi saskaņā ar likuma Nr.44-FZ 28.-29.pantu (sodu sistēmas institūcijas, invalīdu biedrības un organizācijas), attiecībā uz piedāvāto līgumcenu.

10. Pirkumi atbilstošā apjomā no plkst mazajiem uzņēmumiem un sociāli orientētas bezpeļņas organizācijas, jo īpaši nosaka prasību kā apakšuzņēmējus iesaistīt mazos uzņēmumus un sociāli orientētas bezpeļņas organizācijas.

11. Publicē Vienotajā informācijas sistēmā iepirkuma paziņojumus, atbilstošu dokumentāciju, līgumu projektus, protokolus. Pirms EIS nodošanas ekspluatācijā tā tiek publicēta oficiālajā interneta vietnē zakupki.gov.ru.

12. Publicē dokumentāciju plašsaziņas līdzekļos pēc līgumdienesta vadītāja lēmuma.

13. Sagatavo un nosūta iepirkuma dokumentu nosacījumu precizējumus. Precizējumus var sniegt gan rakstiski, gan elektroniski.

14. Nodrošina aplokšņu vai elektronisko dokumentu, kuros ir dalības pieteikumi, drošību: drošību, pilnīgu neaizskaramību un konfidencialitāti, saņemto pieteikumu izskatīšanu tikai pēc aplokšņu atvēršanas vai piekļuves nodrošināšanas dokumentācijai elektroniskā formā.

15. Nodrošina iespēju būt klāt aplokšņu atvēršanā vai piekļuves atvēršanā elektroniskajiem dokumentiem visiem pieteikumus iesniegušajiem dalībniekiem vai to oficiālajiem pārstāvjiem.

16. Nodrošina iespēju pārskatīt informāciju par piekļuves piešķiršanu reāllaikā.

17. Organizē aplokšņu atvēršanas vai piekļuves elektroniskajiem iesniegumiem atvēršanas procesa audioierakstu.

18. Nodrošina iepirkuma procesā sastādīto protokolu, iesniegto dalības pieteikumu, pareizu iepirkuma dokumentācijas, kā arī visu izmaiņu un precizējumu, aplokšņu atvēršanas vai piekļuves atvēršanas audioierakstu uzglabāšanu elektroniski iesniegtajiem pieteikumiem noteiktajos termiņos. noteikts ar likumu.

19. Iesaista darbā ekspertu grupas un ekspertu organizācijas.

20. Saskaņā ar likuma Nr. 44-FZ 84. panta 3. daļu veic slēgto metožu izmantošanas apstiprināšanu piegādātāju/uzņēmēju/ izpildītāju identificēšanai.

21. Nosūta attiecīgajām iestādēm atbilstošu dokumentāciju līguma slēgšanai ar vienu piegādātāju gadījumā, ja piegādātāja identificēšanas procedūra tiek atzīta par neveiksmīgu.

22. Sagatavo pamatojumu citu piegādātāja/uzņēmēja/izpildītāja noteikšanas metožu nepiemērotībai vai neiespējamībai, izņemot iegādi no viena piegādātāja.

23. Sagatavo līgumcenas pamatojumu un citus būtiskus punktus, pērkot no vienīgais piegādātājs.

24. Slēdz līgumus.

25. Dalībnieki, kuri izvairās no līguma slēgšanas, tiek iekļauti negodprātīgo piegādātāju reģistrā.

Izpilde, nosacījumu maiņa, līguma laušana

Ja nosacījumi ir izpildīti, līgums tiek mainīts vai izbeigts, līgumpakalpojuma funkcionālajos pienākumos ietilpst:

Piegādātās produkcijas, veikto darbu, sniegto pakalpojumu pieņemšanas nodrošināšana, ieskaitot atsevišķus līguma posmus.

Finanšu līdzekļu aprites organizēšana, lai samaksātu par piegādāto produkciju, veiktajiem darbiem, sniegtajiem pakalpojumiem.

Mijiedarbība ar piegādātāju/uzņēmēju/izpildītāju, veicot izmaiņas un izbeidzot līgumu.

Pieprasījuma nosūtīšana piegādātājam/uzņēmējam/izpildītājam par līgumsodu, uzlikto naudas sodu, uzkrāto līgumsodu nosūtīšanu līgumā paredzēto saistību nepildīšanas gadījumā, kā arī citu darbību veikšana (saskaņā ar Latvijas Republikas tiesību aktu normām). Krievijas Federācija), ja piegādātājs/uzņēmējs/izpildītājs ir pieļāvis pārkāpumus līguma nosacījumos.

Piegādātās produkcijas, veikto darbu, sniegto pakalpojumu ekspertīzes organizēšana, iesaistot kompetentas personas - ekspertus, ekspertu organizācijas.

Darbs pie pieņemšanas komisijas izveides vismaz piecu locekļu sastāvā, kuras mērķis būs piegādāto preču, veikto darbu, sniegto pakalpojumu un atsevišķu līguma posmu izpildes rezultātu pieņemšana.

Dokumenta (pieņemšanas akta) sagatavošana par atsevišķu līguma posmu izpildes rezultātiem, kā arī dokumenta par produkcijas, veikto darbu, pakalpojumu pieņemšanu.

Pārskata, kas satur detalizētu informāciju par līguma nosacījumu izpildi, kā arī tā starpposmiem, un noteikto termiņu ievērošanu, ievietošana vienotā informācijas sistēmā. Pārkāpumu gadījumā tiek publicēta informācija par tiem, kā arī par pārkāpējam piemērotajām sankcijām. Pirms vienotās informācijas sistēmas nodošanas ekspluatācijā publicēšana tiek veikta oficiālajā vietnē zakupki.gov.ru. Izņēmums ir informācija, kas klasificēta kā “valsts noslēpums”.

Līguma nosacījumus pārkāpušo piegādātāju/uzņēmēju/izpildītāju iekļaušana negodprātīgo piegādātāju reģistrā. Visi pārkāpēji ir pakļauti iekļaušanai reģistrā, gan tie, ar kuriem Pasūtītājs atteicās vienpusēji sadarboties, gan tie, ar kuriem līgums tika lauzts saskaņā ar tiesas lēmumu.

Pārskata sastādīšana par pirkumu apjomu no mazajiem uzņēmumiem un sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām.

Pārskata publicēšana Vienotajā informācijas sistēmā.

Citas likumā noteiktās līgumpakalpojuma pilnvaras

Likums Nr. 44-FZ paredz vairākas citas līgumpakalpojuma pilnvaras:

Konsultāciju pasākumu organizēšana un vadīšana piegādātājiem/uzņēmējiem/izpildītājiem. Dalība šajos pasākumos, lai uzraudzītu konkurences vidi, apzinātu labākos risinājumus, īpaši tehnoloģiskos, kas veicina valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanas efektivitātes paaugstināšanu.

Sabiedrisko diskusiju organizēšana par iepirkumiem. Šis vienums ir nepieciešams. Pamatojoties uz tā rezultātiem, tiek veikta turpmāka grafika un iepirkuma dokumentācijas sagatavošana un grozīšana, ieskaitot pirkuma atcelšanu, ja nepieciešams.

Piedalīšanās prasību apstiprināšanā atsevišķiem produktiem, darbiem, pakalpojumiem, ieskaitot to maksimālo iespējamo cenu. Informācijas par apstiprinātajām prasībām ievietošana vienotā informācijas sistēmā.

Piedalīšanās lietu izskatīšanā par Pasūtītāja rīcības un/vai bezdarbības pārsūdzēšanu, it īpaši lietu izskatīšanā par piegādātāju noteikuma pārsūdzēšanu.

Atbilstošu materiālu sagatavošana pretenziju darba īstenošanai.

Līgumu projektu, jo īpaši standarta, izstrāde.

Klientu līgumu standarta noteikumu un nosacījumu izstrāde.

Pārbaudīt saskaņā ar līgumu kā nodrošinājumu saņemto bankas garantiju atbilstību spēkā esošo tiesību aktu prasībām.

Informācijas sniegšana par atteikumu pieņemt bankas garantijas personai, kas tās sniegusi, obligāti norādot atteikuma būtiskos iemeslus.

Finanšu līdzekļu kustības organizēšana, kas vērsta uz maksājumiem ar bankas garantijām.

Naudas līdzekļu atdošanas organizēšana kā nodrošinājums pieteikumu vai līgumu izpildei.

Lai pilnībā īstenotu uzskaitītās funkcijas un pilnvaras saistībā ar plānošanu, iepirkumu, līgumu slēgšanu, grozīšanu, izbeigšanu, mijiedarbību ar piegādātājiem/uzņēmējiem/izpildītājiem un citas pilnvaras, līgumpakalpojumu darbiniekiem ir stingri jāievēro Likuma Nr. 44-FZ, jo īpaši:

Informācija, kas iegūta piegādātāja/līgumslēdzēja/izpildītāja noteikšanas procesā, nav izpaužama. Gadījumi, kas tieši paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos, tiek uzskatīti par izņēmuma gadījumiem.

Sarunas ar iepirkuma dalībniekiem ir aizliegtas, kamēr nav noskaidrots piegādātājs/uzņēmējs/izpildītājs. Gadījumi, kas tieši paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos, tiek uzskatīti par izņēmuma gadījumiem.

Kompetentu personu, ekspertu un ekspertu organizāciju iesaistīšana darbā ir obligāta gadījumos, kas paredzēti spēkā esošajos Krievijas Federācijas tiesību aktos, jo īpaši likumā Nr. 44-FZ.

Saskaņā ar likuma Nr.44-FZ 26.pantu, lai centralizētu iepirkumus, ir iespējams izveidot valsts, pašvaldību iestādes, valsts iestādes, kas pilnvarotas identificēt piegādātājus. Pilnvaras var deleģēt vienai vai vairākām struktūrām. Šādos gadījumos līgumpakalpojums īsteno nenodotas funkcijas un pilnvaras. Pilnvarotajām institūcijām nevar nodot tādas funkcijas kā pirkumu attaisnošana, maksimālās (sākuma) līgumcenas noteikšana, tās nosacījumu noteikšana un dokumenta parakstīšana. Līgumus paraksta Klienti. Pārējās funkcijas veic līgumservisa darbinieki.

Labdien, dārgais kolēģi! Kā zināms, lai veiktu iepirkumu līgumu sistēmas (44-FZ) ietvaros, Pasūtītājam ir jāieceļ līguma vadītājs vai jāizveido līgumpakalpojums. Lēmums izvēlēties starp līgumpakalpojuma veidošanu vai līguma vadītāja iecelšanu ir atkarīgs no Pasūtītāja kopējā gada iepirkuma apjoma lieluma. Šajā rakstā mēs detalizēti runāsim par līguma vadītāju, noteiksim, kādas prasības viņam ir jāatbilst, kā arī kādas funkcijas un pienākumi viņam jāveic. Šis raksts noderēs Klientu pārstāvjiem, kā arī speciālistiem, kuri meklē vakanci līgumdarbinieku amatā. ( Piezīme:Šis raksts tika atjaunināts 2018. gada 3. janvārī).

1. Kas ir līguma vadītājs?

Līgumu vadītājs - par iepirkuma vai vairāku iepirkumu izpildi, tostarp katra līguma izpildi, atbildīgā amatpersona.

Līguma vadītājs tiek iecelts gadījumā, ja Pasūtītāja kopējais gada iepirkumu apjoms (saīsināti AGPO). nepārsniedz 100 miljonus rubļu un Klientam nav līgumpakalpojuma (44-FZ 38. panta 2. daļa).

Vienam Pasūtītājam vienlaikus var būt vairāki līgumu vadītāji, kas ir atbildīgi par atsevišķām iepirkuma darbību nozarēm. Tā, piemēram, viens līgumdarbinieks var būt iesaistīts būvniecības un remontdarbu iegādē, otrs – pārtikas preču iegādē, trešais – iekārtu iegādē utt. Šī nostāja ir atspoguļota Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2014. gada 30. septembra vēstules Nr. D28i-1889 2. punktā.

Jūs varat iegādāties līgumu pārvaldnieka grāmatu.

2. Līguma pakalpojums vai līguma vadītājs?

Klienti, kuru kopējais gada pirkumu apjoms > 100 miljoni rubļu , izveidot līgumpakalpojumus (šajā gadījumā speciālas struktūrvienības izveide nav obligāta). Ja Klienta kopējais gada pirkumu apjoms <= 100 млн. рублей un Klientam nav līgumpakalpojuma, Klients ieceļ līguma vadītāju. Tie. ar SHOZ <= 100 млн. рублей Klients OBLIGĀTI iecelt līguma vadītāju vai PA LABI izveidot līguma pakalpojumu.

3. Līguma vadītāja pienākumi saskaņā ar 44-FZ

Saskaņā ar 44-FZ 38. panta 4. daļu līguma pārvaldnieka pienākumos ietilpst:

1. izstrāde, izmaiņu sagatavošana iekļaušanai iepirkumu plānā, ievietošana iepirkumu plānā un tajā veiktās izmaiņas;

1. izstrāde, izmaiņu sagatavošana iekļaušanai grafikā, grafika un tajā veikto izmaiņu ievietošana vienotā informācijas sistēmā;

1. iepirkumu paziņojumu, iepirkuma dokumentācijas un līgumu projektu sagatavošana un ievietošana vienotā informācijas sistēmā, uzaicinājumu sagatavošana un nosūtīšana piedalīties piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanā slēgtā veidā;

1. iepirkumi, tai skaitā līgumu slēgšana;

1. līdzdalība lietu izskatīšanā par piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) identificēšanas rezultātu pārsūdzēšanu un materiālu sagatavošanu pretenziju darbu veikšanai;

1. nepieciešamības gadījumā iepirkumu plānošanas stadijā organizējot konsultācijas ar piegādātājiem (uzņēmējiem, izpildītājiem) un piedalīšanos tajās, lai noteiktu konkurences vides stāvokli attiecīgajos preču, darbu, pakalpojumu tirgos, noteiktu labākās tehnoloģijas un citi risinājumi valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai;

1. citas pilnvaras, kas paredzētas 44-FZ.

Detalizēts līgumpakalpojuma (līguma pārziņa) funkciju un pilnvaru saraksts ir ietverts apstiprinātā tipveida nolikuma (nolikuma) II sadaļā.

Svarīgs punkts! Saskaņā ar 44-FZ 38. panta 3. daļu līgumpakalpojums darbojas saskaņā ar noteikumiem (noteikumiem), kas izstrādāti un apstiprināti, pamatojoties uz standarta noteikumiem (noteikumiem), ko apstiprinājusi federālā izpildinstitūcija līgumu sistēmas regulēšanai Līgumā. iepirkumu jomā. 38. pants 44-FZ nenodrošina Pasūtītāja pienākumi izstrādāt un apstiprināt nolikumu līguma vadītājam.

4. Līguma vadītāja amata prasības

Saskaņā ar 44-FZ 38. panta 6. daļu līguma vadītājam jābūt augstākajai izglītībai vai papildu profesionālajai izglītībai iepirkumu jomā.

Saskaņā ar 44-FZ 112. panta 23. daļu līdz 2017. gada 1. janvārim līguma vadītājs var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība preču piegādes pasūtījumu veikšanas, darbu veikšanas jomā, pakalpojumu sniegšana valsts un pašvaldību vajadzībām (t.i., apmācība saskaņā ar 94-FZ).

5. Līguma vadītājs saskaņā ar 44-FZ: amata apraksts

Klientam ir 3 iespējamie līgumdarbinieku iecelšanas varianti:

Variants #1— Pieņemt jaunu darbinieku līguma vadītāja amatā ar darba līguma noslēgšanu. Vai arī varat pieņemt darbā darbinieku citam amatam, bet ar līdzīgiem pienākumiem un pilnvarām;

Variants Nr.2— Pārcelt uz pilnas slodzes darbinieku līguma vadītāja amatā (vai līdzīgā amatā), noslēdzot vienošanos par darba līguma nosacījumu maiņu;

Variants Nr.3— Vienoties ar pilnas slodzes darbinieku par iespēju apvienot amatus saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 60.2 panta noteikumiem (šajā gadījumā saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 151. pantu darbinieks tiek apmaksāts papildus, un tiek veiktas attiecīgas izmaiņas viņa amata aprakstā).

Klienta darbību secībai, piešķirot CG, jābūt šādai:

• jauna amata ieviešana organizācijas personāla tabulā;

• CU amata apraksta izstrāde ( Piezīme: Parasti amata apraksts sastāv no vairākām sadaļām - vispārīgie noteikumi, darba pienākumi, tiesības un pienākumi);

• rīkojuma izdošana, ar ko ieceļ par iepirkumu atbildīgo amatpersonu (t.i., līguma vadītāju).

Arī 44-FZ 12. panta 2. daļa nosaka, ka Pasūtītāju amatpersonas ir personīgi atbildīgas par to prasību izpildi, kas noteiktas Krievijas Federācijas tiesību aktos par līgumu sistēmu iepirkumu jomā.

Personas, kas vainīgas Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpšanā, tiek sauktas pie disciplinārās, civilās, administratīvās un kriminālatbildības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (107.44.panta 1.daļa). -FZ).

7. Līguma vadītājs: apmācība un profesionālie standarti

Saskaņā ar 44-FZ 9. panta 1. daļu līgumu sistēma iepirkumu jomā paredz pasūtītāja, specializētas organizācijas un kontroles iestādes darbības iepirkumu jomā. uz profesionāla pamata piesaistot kvalificētus speciālistus ar teorētiskām zināšanām un prasmēm iepirkumu jomā.

Pasūtītājiem un specializētajām organizācijām jāveic pasākumi, lai uzturētu un uzlabotu iepirkumos iesaistīto amatpersonu kvalifikācijas un profesionālās izglītības līmeni, tostarp izmantojot padziļinātu apmācību vai profesionālo pārkvalifikāciju iepirkumu jomā saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (panta 2. daļa). 9 44 -FZ).

Kā jau iepriekš teicu, līdz 2017. gada 1. janvārim līguma vadītājs var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām pasūtījumu veikšanas jomā (44-FZ 112. panta 23. daļa).

Turklāt ir izveidota saikne starp šiem standartiem un Vienoto vadītāju, speciālistu un citu darbinieku amatu kvalifikāciju direktoriju) un OKPDTR (Visas Krievijas darbinieku profesiju, darbinieku amatu un tarifu klašu klasifikators).

Profesijas standarts “Iepirkumu speciālists” (kvalifikācijas līmenis no 5 līdz 8) tika izstrādāts amatu grupai:

• Iepirkumu speciālists;
• vadošais speciālists;
• Līgumdarbinieks;
• Līgumu vadītājs;
• Iepirkumu konsultants;
• nodaļas vadītāja vietnieks;
• Nodaļas vadītājs;
• Līgumservisa vadītājs;
• Padomnieks;
• uzraugs.

Profesijas standarts “Iepirkumu eksperts” (6. līdz 8. prasmju līmenis) tika izstrādāts amatu grupai:

• Iepirkumu konsultants;
• Vecākais iepirkumu speciālists;
• Iepirkumu eksperts;
• vadītāja vietnieks/direktors (nodaļas, nodaļas, organizācijas);
• vadītājs/direktors (nodaļas, nodaļas, organizācijas);
• Līgumu vadītājs;
• Līgumservisa vadītājs.

Atbilstoši profesionālajiem standartiem speciālists iepirkumu jomā jābūt:

• Vidējā profesionālā izglītība;
• Papildus profesionālā izglītība - padziļinātas apmācības programmas un profesionālās pārkvalifikācijas programmas iepirkumu jomā;

A eksperts nepieciešams:

• Augstākā izglītība - specialitāte, maģistra grāds;
• Papildus profesionālā izglītība - padziļinātas apmācības programmas/vai profesionālās pārkvalifikācijas programmas iepirkumu jomā.

Otrajai amatu grupai (t.i. “Eksperts iepirkumos”) obligāta ne tikai atbilstoša izglītība, bet arī darba pieredze - vismaz 5 gadi iepirkumu jomā, tai skaitā vadošos amatos vismaz 3 gadi .

8. Meklēt līgumdarbinieka vakanci

Man bieži jautā: “Kur es varu atrast vakanci līgumdarbiniekam?” Faktiski līguma vadītāja darbu atrast ir viegli. Lai sāktu, iesaku apskatīt populārākās tiešsaistes darba meklēšanas vietnes:

1. www.hh.ru (HeadHunter);
2. www.superjob.ru (SuperJob);
3. www.rabota.ru (Rabota);
4. www.job.ru (Darbs);
5. www.avito.ru (Avito).

Papildus var doties uz pārvalžu mājaslapām vai valsts (pašvaldību) pasūtītāju mājaslapām, kur dažkārt ir ievietoti iepirkumu speciālistu meklēšanas sludinājumi.

Dažkārt šādi sludinājumi tiek ievietoti tematiskajās grupās un kopienās sociālajos tīklos.

Izpētiet visus šos resursus, esmu pārliecināts, ka varēsiet atrast sev piemērotu vakanci.

Tas noslēdz manu rakstu. Es ceru, ka iepriekš minētais materiāls jums bija noderīgs. Vēlu veiksmi un tiekamies nākamajos numuros.

P.S.: Spied Patīk un dalies ar saitēm uz rakstu ar draugiem un kolēģiem sociālajos tīklos.

Līdz ar federālā likuma 44 pieņemšanu valsts iepirkumu pārvaldībā tika ieviests varas dalīšanas princips.
Kā tam vajadzētu būt (ideāls variants):
Attiecībā uz iepirkuma darbībām lēmumus pieņem un atbildību nes nevis iestādes vadītājs, bet gan pasūtītāja līgumserviss (līgumdarbinieks). Šādu darbinieku atlase un darbības izvērtēšana (t.sk. ārējo ekspertu piesaiste) ir mūsdienīga vadītāja darbs.

Līgumdarbinieku galvenās pilnvaras ir:
• Dokumentācijas sagatavošana.
• Pasūtījumu veikšana.
• Līgumu slēgšana (parakstīšana).

Līgumservisa darbiniekiem (līguma vadītājam) jābūt ar augstāko izglītību vai papildu profesionālo izglītību iepirkumu jomā. Pasūtītāju organizācijām jāveic pasākumi, lai uzturētu un uzlabotu amatpersonu kvalifikācijas un profesionālās izglītības līmeni. Ieskaitot viņu apmācību uz līguma pamata.

Līguma pārvaldniekam tiek izsniegts elektroniskais paraksts (ES) - "zibatmiņas disks", kurā tiek ierakstīts fails ar datiem par subjekta pilnvarām (lietotāja sertifikāts). Pamatojoties uz līguma pakalpojumu noteikumiem, pilnvaras var sadalīt starp dažādām personām un attiecīgi dažādiem parakstiem.
Elektronisko parakstu saņem tā pilnvarotā persona Valsts kases reģionālajā nodaļā (to var saņemt cita persona, izmantojot pilnvaru), un to izmanto jebkura persona, kas to fiziski ievietojusi datorā (to var aizvērt ar PIN kodu). ).
Pilnu atbildību uzņemas noteikumā norādītā persona (savu pilnvaru ietvaros) un attiecīgi tā, kuras (elektroniskais) paraksts ir uz pirkuma ievietošanas brīdī.
Rīkojumam par pieņemšanu darbā (un algu izmaksu) nav tiešas saistības ar pilnvarām un pienākumiem.
Skaitīt "atbildīgā amatpersona" pasūtījuma lapā (paziņojumā), nav atsevišķa juridiska spēka, tie ir atsauces dati.

Iepirkuma dokumentācijā nav pienākuma direktora vārdā likt “uzmavas” un rezolūcijas “APSTIPRINĀTS” un “SASKAŅOTS”. Elektronisko parakstu juridiskajā telpā visiem šiem papīra atavismiem nav jēgas.
Ja direktors vēlas ierobežot līguma vadītāju ar papildu rakstiskiem saskaņojumiem, to dara iekšējais dokuments - amata apraksts.

Kā tas notiek praksē - variants "Lokomotīve":
Lielākā daļa priekšnieku vienkārši nezina par varas dalīšanas principu.
Ņemot vērā kultūras problēmas ar pilnvaru deleģēšanu, lielākajā daļā valsts iestāžu elektroniskais paraksts tiek izsniegts vadītājam, un to izmanto “uzticama persona” - faktiskais darbuzņēmējs.
Vēl “krieviskāka” iespēja - zem lokomotīves elektroniskā paraksta iepirkumos “pamazām” tiek iesaistīti vairāki darbinieki.
*Pilnvara izmantot vadītāja elektronisko parakstu ir puslīdz pasākums, bet vismaz risinājums. Vismaz izpildītāju nevar pārmest patvaļai.
Arī no izpildītāju puses šāda pieeja gūst pilnīgu atbalstu, jo no viņiem tiek noņemta formāla un, visbiežāk, arī psiholoģiskā atbildība. "Ja kaut kas notiks," Parovoz viņiem piešķirs administratīvu svaru.

Tvaika lokomotīves opcija, tāpat kā klasiskā krievu valoda “vienosimies vārdos”, rada arī klasiskus riskus:
Kā rīkoties, ja administratīvo pārkāpumu patstāvīgi izdarījusi persona, izmantojot vadītāja elektronisko parakstu? - jautājums, uz kuru nav skaidras atbildes.
Kultūra ir tāda, ka atbildību vairumā Krievijas valsts iestāžu vēl ilgi nevarēs formalizēt.
Piemēram, daži OFAS, labi apzinoties “lokomotīves” iespēju, sūta paziņojumus iestādei kopumā, neminot amatpersonas. Tādējādi atstājot pašām institūcijām lemt, kuru sūtīt “uz paklāja”, un, acīmredzot, kam arī piemērot naudas sodu.

*Jebkurai citai personai, arī tām, kas nav saistītas ar līgumpakalpojumu vai nolīgtas uz līguma pamata (rīkojas ar pilnvaru), ir tiesības pārstāvēt atbildīgās personas intereses sēdēs FAS un tiesās.

iepirkuma komisija

*Nejaukt ar līgumpakalpojumu!
Pretendentu pieteikumu izskatīšanai pasūtītājam uz papīra ir jābūt “kopējai komisijai” vismaz piecu organizācijas darbinieku (ieskaitot priekšsēdētāju) sastāvā (komisija neko citu nedara). Šādu komisiju apstiprina organizācijas vadītājs ar savu rīkojumu. Nav jēgas veidot atsevišķas kotēšanas, konkursa un izsoles komisijas.

Iepirkuma komisija ir viena no niknākajām un smieklīgākajām izdomājumiem likumā.
Jau pati doma, ka valsts iestādes kolektīvā būs veseli pieci darbinieki, kas saprot likumu, ir utopiska.
Ņemot vērā, ka federālais likums 44 nosaka līgumu vadītāju personīgo atbildību un profesionalitātes principu, būtu loģiski atstāt pieteikumu pārbaudi IP pārziņā un atcelt komisijas, kurās it kā nekompetenti un bezatbildīgi cilvēki balso par to, vai pieteikumi atbilst līguma prasībām. likums.

Praksē komisiju balsojumi nekad netiek rīkoti to pilnīgas bezjēdzības un nepamatotas darbinieku laika tērēšanas dēļ. Lēmumus par pieteikumu atbilstību pieņem līgumu menedžeri, kuri praktiski visur ir spiesti viltot šādu “balsošanas” protokolus.